Председателей ТСЖ хотят освободить от долгов дома и обязать жильцов платить напрямую ресурсникам - «Финансы»

Председатели товариществ собственников жилья могут перестать отвечать за долги всего дома. Такой подход заложен в законопроекте, над которым сейчас работает профильная группа с участием представителей Торгово-промышленной палаты, Минстроя, Госдумы, Минэкономразвития и Минюста.

Документ призван уточнить правовой статус председателя правления ТСЖ и закрепить приоритет коллективных решений общего собрания и правления. Сейчас, как отмечает зампредседателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Дмитрий Гордеев, суды нередко ошибочно трактуют председателя как единоличный орган управления. На практике это приводит к тому, что по искам ресурсоснабжающих организаций к ответственности за долги ТСЖ нередко привлекают именно председателя.

При этом, подчеркивает Гордеев, председатель лишь организует исполнение решений общего собрания и правления. Но именно его проще всего найти, и это часто становится решающим фактором в судебных спорах.

Прямые договоры с поставщиками ресурсов

Еще одна важная норма законопроекта — обязанность жителей домов с ТСЖ заключать договоры с электросетями, водоканалами и другими поставщиками ресурсов напрямую. Авторы инициативы считают, что это снизит риск банкротства товариществ.

Идея в том, чтобы долги взыскивались именно с тех, кто их допустил, а не за счет средств, предназначенных на содержание дома и оплату текущих коммунальных услуг. По словам Гордеева, это должно исключить ситуацию, когда конкурсные управляющие ТСЖ в предбанкротном состоянии направляют поступающие деньги на погашение долгов перед одними ресурсоснабжающими организациями в ущерб другим обязательствам.

Почему изменения считают необходимыми

В пояснительной записке к законопроекту приводится тревожная статистика. По данным Федеральной налоговой службы, на 1 апреля 2026 года в России насчитывалось 37 329 ТСЖ и 17 694 ТСН в многоквартирных домах. Совокупный долг ТСЖ по итогам 2024 года достиг 76,38 млрд рублей.

Средний долг товарищества более чем в 2,5 раза превышает его годовую выручку. У 19,9% ТСЖ задолженность выше выручки более чем в 30 раз. При этом у большинства товариществ нет ликвидного имущества, на которое можно обратить взыскание. Общее имущество дома принадлежит собственникам помещений и не входит в конкурсную массу, а средства на счетах ТСЖ имеют целевой характер.

Из-за этого взыскание долгов и банкротство ТСЖ во многих случаях не дают кредиторам реального результата, но при этом создают основания для привлечения к субсидиарной ответственности председателей правлений.

Ситуацию усугубляет рост числа судебных споров. За 2021-2025 годы количество дел с участием ТСЖ увеличилось более чем в 6,6 раза. Особенно быстро растет категория дел о взыскании задолженности за коммунальные ресурсы, а также споры о банкротстве ТСЖ и субсидиарной ответственности. В 2025 году таких дел было 521, тогда как в 2021 году — всего 55.

Что еще предлагают изменить

Законопроектом хотят уточнить и другие юридические вопросы, в том числе порядок создания ТСЖ. Сейчас для регистрации товарищества требуется передать в налоговые органы список членов правления, хотя до создания ТСЖ правление фактически еще не может быть избрано.

Зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева считает, что ТСЖ как форму самоорганизации граждан необходимо сохранить. Но нынешнюю модель, по ее мнению, нужно пересматривать. Сегодня членами ТСЖ могут быть не все жители дома, где оно создано, а Конституционный суд уже подтвердил, что принуждать к членству нельзя.

Из-за этого, как пояснила Разворотнева, фактически возникают две формы управления — общее собрание членов ТСЖ и общее собрание собственников. Она считает, что логичным шагом было бы сделать членство в товариществе автоматическим при покупке недвижимости в таком доме. Но для этого, по ее словам, потребуется отдельный законопроект.

Дмитрий Гордеев также отметил, что ТСЖ — это форма управления многоквартирным домом, при которой собственники проявляют наивысшую активность. Такие дома, по его словам, как правило, содержатся в надлежащем состоянии и при этом с меньшими затратами.

Президент Ассоциации АКОН Лина Ткаченко указывает, что ТСЖ выбирают как способ управления около 12% многоквартирных домов. При этом деятельность товариществ регулируется разными законами, которые иногда противоречат друг другу. По ее мнению, нужен отдельный закон о деятельности ТСЖ. Она также считает, что следует разрешить действующим председателям возглавлять сразу несколько ТСЖ, даже без привязки к наличию собственности в доме, поскольку найти среди жителей компетентного человека, готового быть председателем, сегодня непросто.