Конституционный суд предписал возврат переплаты штрафа, уплаченного в полном размере вместо 50% - «Финансы»

Но надо успеть подать заявление на возврат в течение 20 дней, отведенных для льготной уплаты штрафа. Ошибку при уплате административного штрафа за незаконное привлечение иностранных работников допустила организация, уплатив в пределах 20 дней штраф в полном размере. В возврате лишнего было отказано, в том числе - в судах. Решение КС касается в том числе и граждан.

Конституционный суд рассмотрел жалобу ООО "А" наынорма статьи 32.2 КоАП, а также Бюджетного кодекса. Указанной статьёй КоАП установлено, что в течение 20 дней со дня вынесения постановления штраф можно уплатить в размере 50%. Это не касается некоторых видов нарушений, но при этом указанное правило касается как физлиц, так и организаций. Статьёй 40.1 Бюджетного кодекса установлено, что излишне уплаченный в бюджет платёж возвращается по заявлению плательщика в течение 30 календарных дней.

ООО "А" было привлечено к ответственности за незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности, ему выписали штраф 1,23 млн рублей. Организация штраф заплатила полностью, 20 дней на тот момент ещё не прошло. На следующий же день после уплаты организация обратилась в управление МВД с заявлением о возврате лишних 615 тысяч рублей, указав, что штраф уплачен в полном объёме по ошибке.

Не ошибка, а осознанный отказ

Однако возврата денег организация не дождалась, поскольку УМВД решило, что на этот случай вообще не распространяется возможность уплаты половины штрафа. В этом МВД ошибалось, однако суды тоже отказали в возврате. Суды решили, что, уплатив штраф в полном объёме, тем самым организация добровольно отказалась от своего права платить штраф в половинном размере. По мнению судов, фирма не проявила должную заботливость и осмотрительность при распоряжении своим имуществом.

При этом половина штрафа не является излишне уплаченной, поскольку соответствующие постановления о назначении штрафов не изменены и не отменены, также решили суды. Уплаченная сумма не превышает размеры наложенных штрафов. Судья ВС отнёс последствия уплаты штрафа в полном размере к риску предпринимательской деятельности.

Поступают, как захотят

Организация одновременно подала как в Конституционный суд, так и кассационную жалобу в судебную коллегию по административным делам ВС. Коллегия примерно через месяц отменила судебные акты об отказе в возврате части штрафа. Однако КС рассмотрел дело только недавно, сегодня было опубликовано решение.

КС отметил, что, вводя возможность уплаты штрафов в размере 50%, законодатель намеревался позволить привлечённым к административной ответственности лицам сбалансировать их возможные финансовые риски, потери и исключить негативные последствия для дальнейшей предпринимательской деятельности. При этом ни в Бюджетном кодексе, ни в подзаконных актах правительства не содержится критериев признания платежа в бюджет излишне уплаченным. Также не установлено уточнений, касающихся возможностей либо ограничения возможности возврата сумм, уплаченных в бюджет в качестве штрафов. Не определён перечень документов, необходимых для такого возврата.

В результате каждое ведомство в таких случаях поступает по-своему. При этом в своё время Федеральная антимонопольная служба разъяснила, что штраф, уплаченный в полном размере в течение 20 дней, не является излишне уплаченным платежом в бюджет. КС отметил, что подобные разъяснения не имеют юридической силы. Судебная практика по этому вопросу складывается противоречивая, констатировал КС.

Чужое стране не нужно

При этом законодательство не указывает на недопустимость возврата части штрафа в рассматриваемой ситуации. КС решил, что оспариваемые нормы сами по себе не противоречат Конституции, однако не исключил перспективу дальнейшего развития законодателем данного правового регулирования. Но и в настоящее время оспариваемые нормы не препятствуют возврату излишне уплаченной суммы штрафа, если он уплачен в течение сокращенного срока в полном размере. Иное толкование способно понизить эффект введенной законодателем льготы (уменьшить желание граждан и бизнеса платить штрафы быстро), а также не согласуется с принципами равенства и справедливости. Поскольку Верховный суд по кассационной жалобе организации уже принял решение в её пользу, пересмотр её дела не требуется, отметил КС.

Также КС разъяснил, что если лицу, привлеченному к административной ответственности, была предоставлена неполная или противоречивая информация о порядке уплаты штрафа, вводящая его в заблуждение относительно льготы, то действующие нормы не препятствуют возврату излишне уплаченной суммы в пределах трёхлетнего срока. При этом возврат вследствие собственной ошибки возможен, если подать заявление до истечения отведенного для льготной уплаты 20-дневного срока, считает КС (постановление 14-П от 13.03.2026).