Минфин предлагает заморозить срок давности по налоговым преступлениям - «Финансы»

Власти России готовят изменения в налоговой сфере, направленные на ужесточение контроля. Министерство финансов разработало проект постановления, предусматривающий заморозку срока давности по налоговым преступлениям. Это предложение может существенно повлиять на борьбу с уклонением от уплаты налогов.

Новые правила расчета срока давности

Согласно предложенным изменениям, учет срока давности будет останавливаться с момента предоставления государством отсрочки или рассрочки по уплате задолженности. Возобновление этого срока произойдет только после того, как материалы из налогового органа поступят в следственные органы. Сейчас срок давности по налоговым преступлениям составляет от двух до шести лет, в зависимости от их тяжести. Он течет непрерывно с момента совершения правонарушения, за исключением случаев, когда лицо находится в розыске.

Проблемы текущей системы

Мария Бакакина, советник уголовно-правовой практики адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры», отмечает, что налоговые проверки, которые могут длиться годами, не влияют на течение срока давности. Доказательство схем уклонения от налогов требует экспертиз и анализа финансовых потоков, а межведомственная бюрократия затягивает процесс. В результате, уголовное дело часто не возбуждается из-за истечения срока давности.

В 2023 году из ФНС в Следственный комитет поступило 3,2 тысячи материалов по налоговым проверкам. Почти по каждому пятому случаю срок давности истек, что привело к тому, что преступления остались безнаказанными. Сумма ущерба от таких случаев составила 20,2 миллиарда рублей.

Нарушение баланса интересов и примеры из практики

Минфин считает, что такая ситуация нарушает баланс частных и государственных интересов, не позволяя в полной мере возмещать значительные потери бюджета. С момента совершения преступления до направления материалов в следственный орган может пройти до пяти лет и более. Недобросовестные налогоплательщики могут использовать текущие правила для затягивания сроков давности, а не для погашения задолженности.

Примером такой ситуации является случай блогера Елены Блиновской, уголовное преследование по уклонению от налогов в отношении которой было прекращено за давностью лет. Однако обвинения в отмывании и неправомерном обороте средств остались. Также в конце прошлого года было прекращено уголовное дело против экс-гендиректора воронежской пивоварни «Райт» по аналогичной причине. Речь шла об уклонении от уплаты налогов на сумму 26 миллионов рублей.

Ранее сообщалось, что общая налоговая задолженность россиян и бизнеса перед бюджетом РФ за девять месяцев 2025 года достигла рекордных 3,3 триллиона рублей.

Влияние на количество уголовных дел и бизнес

Мария Бакакина предполагает, что заморозка сроков, скорее всего, приведет к росту количества уголовных дел, что обусловлено необходимостью прекратить недоимки бюджета. Для бизнеса это означает усиление контроля.

Екатерина Косарева, управляющий партнер агентства ВМТ Консалт, считает, что речь идет не о расширении оснований для привлечения к ответственности, а об изменении временных рамок для завершения начатых процедур. По ее мнению, эта мера вряд ли приведет к резкому росту числа уголовных дел, но позволит прикрыть лазейку для уклонения бизнеса от налогов.

Владимир Саськов, эксперт Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ ВШЭ, отмечает, что если после возбуждения уголовного дела человек или компания погасит долг перед бюджетом, дело прекращается. Но если ущерб не возмещается, то после вступления в силу нововведения у следственных органов появятся основания для уголовного преследования без учета срока давности преступления.

Руслан Кулешов, член совета московского отделения «Деловой России» и генеральный директор юридической компании «Чистая среда», указывает, что сейчас получившему отсрочку налогоплательщику проще избежать уплаты задолженности, например, через банкротство или минимизацию деятельности. В итоге бюджет теряет миллиарды рублей, что особенно критично в условиях его дефицита.

По мнению Владимира Климанова, директора Центра региональной политики ИПЭИ Президентской академии, отсрочки по уплате налогов нередко используются не только как антикризисный инструмент, но и как элемент различных схем оптимизации. Предприниматели могут рассматривать их как способ выиграть время или получить дополнительную финансовую выгоду.

Однако, для бизнеса нововведение может означать не только прикрытие лазейки, но и рост неопределенности. Чем дольше длится проверка или расследование, тем большее число лиц оказывается вовлечено в процесс: собственники, менеджмент, бухгалтеры, контрагенты. Это увеличивает издержки, отвлекает сотрудников и усложняет долгосрочное планирование для компаний.

При отсутствии четких процессуальных рамок механизм может быть использован для неоправданного затягивания решений со стороны государства. Владимир Климанов полагает, что при введении инициативы важно соблюсти баланс между интересами фискальной системы и защитой прав добросовестных налогоплательщиков.