Регуляторный дайджест №9. Ставки сделаны! - «Финансы»

ЦБ снизил ключевую ставку, оштрафованы первые коллекторы за нарушения в работе, в Совете Федерации предложили заморозить курс рубля, назначен глава Службы анализа рисков Банка России. Об этих и других самых важных и интересных новостях — в нашем регуляторном дайджесте за минувшую неделю.

Банк России не намерен менять руководство АСВ

Банк России пока не планирует менять руководство Агентства по страхованию вкладов (АСВ), поскольку госкорпорация хорошо справляется со своей функцией в рамках системы страхования вкладов. Как сообщило информагентство ТАСС 20 марта, об этом заявила журналистам председатель ЦБ Эльвира Набиуллина в кулуарах финансовой «двадцатки».

«Нет, пока не планируем (перестановки в руководстве). АСВ, на мой взгляд, очень хорошо справляется с функцией выплаты по страховым платежам в случае возникновения страховых случаев. И не их вина, на наш взгляд, в том, что мы считаем неэффективной нынешнюю схему, они просто действовали в рамках законодательства»,— отметила она.

По словам Набиуллиной, АСВ на данный момент достаточно устойчиво, его финансовое состояние абсолютно управляемое и регулируемое.

ФССП сообщила о первых административных штрафах коллекторам за нарушения в работе с должниками

В Санкт-Петербурге впервые в России судом вынесены решения по делам об административных правонарушениях со стороны лиц, занимающихся возвратом просроченной задолженности. Гражданам, нарушившим условия взаимодействия с должниками, назначены административные штрафы в размере 20 тыс. и 30 тыс. руб. Об этом со ссылкой на пресс-службу Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу сообщил 20 марта портал «Банки.ру».

В отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Управления ФССП России по Санкт-Петербургу от жителей города поступили жалобы на действия двух сотрудников ООО «Константа». Работница коллекторского агентства ежедневно совершала звонки в два-три часа ночи гражданину с уведомлением о наличии у него задолженности. Сотрудник того же агентства совершил девять звонков петербуржцу, в том числе после 22:00.

В отношении правонарушителей были составлены административные протоколы по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности). Рассмотрев материалы, суд принял решение о назначении двум сотрудникам ООО «Константа» административных штрафов в размере 20 тыс. и 30 тыс. руб. соответственно.

Счетная палата раскритиковала ЦБ за санации без плана и нарушение процедуры отбора инвесторов

Счетная палата выступила с жесткой критикой контроля оздоровления банков со стороны ЦБ. По данным ведомства, только по восьми из 28 санаций, начатых с 2014 года, утверждены планы финансового оздоровления (ПФО). На остальные проекты выделены немалые деньги, но нет ни целевых показателей, ни сроков их достижения. Об этом 21 марта сообщила газета «Коммерсант».

О проблемах текущих проектов санации Счетная палата сообщила в понедельник на круглом столе в Госдуме, посвященном обсуждению законопроекта о фонде консолидации банковского сектора. В период с 2014 по 2016 год были начаты процессы оздоровления 28 банков, но подавляющее большинство из них не имеют утвержденного плана оздоровления, сказал аудитор Счетной палаты Андрей Перчян. «Такие планы утверждены только по восьми банкам,— уточнил он.— Остальным 20 банкам деньги уже выделены, однако нет ни плана конкретных мер, ни целевых показателей, которые должны быть достигнуты, ни сроков». Такая ситуация парадоксальна, считают в ведомстве. «Если сначала выдавать деньги, а только потом обсуждать, какие меры надо принять для оздоровления, на высокую результативность рассчитывать сложно»,— заключил Андрей Перчян. На финансирование санации за все время АСВ предоставило 1,6 трлн руб.

В комитете Совета Федерации по экономической политике предложили заморозить курс рубля

Для обеспечения стабильности валютного рынка Банку России следует заморозить обменный курс рубля, говорится в проекте рекомендаций парламентских слушаний «Стратегии развития российской экономики: программа неотложных мер» при комитете Совета Федерации по экономической политике. Об этом 21 марта сообщило агентство RNS.

«Банку России административно установить обменный курс рубля, что позволит обеспечить прогнозируемость валютного рынка, стабилизировать ожидания, остановить валютные спекуляции», — говорится в проекте рекомендаций.

Кроме того, эксперты советуют ЦБ «принять меры по переходу от политики привязки рублевой эмиссии к золотовалютным резервам к эмиссии, рассчитанной исходя из объективной потребности экономики в денежных средствах».

В рамках обсуждения налоговой реформы участники слушаний полагают, что «ставки налогов, объекты налогообложения и механизмы их взыскания должны быть дифференцированы». Необходимо упорядочить существующие фискальные льготы и сделать их более адресными, указывают эксперты.

АСВ наймет юристов для споров с забалансовыми вкладчиками

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) разместило запрос предложений по выбору организации для оказания юридических услуг. Госкорпорации необходимы юристы, которые будут представлять ее интересы в судах при рассмотрении споров с лицами, претендующими на получение страховки по вкладам, следует из документов. Об этом 21 марта сообщил портал «Банки.ру».

В материалах сообщается, что интересы АСВ необходимо представлять в спорах с лицами, которые имеют право на получение возмещения, и с теми, кто получил его необоснованно, в том числе по спорам о включении сведений в реестр обязательств кредитных организаций. Юридическая поддержка необходима и по другим спорам, к участию в которых привлечено агентство: относительно требований по договорам банковского счета и банковского вклада, результаты которых могут создать условия для возникновения у АСВ обязанности выплатить возмещение по вкладам.

Юристам придется разработать меры, направленные на привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в причинении или в покушении на причинение вреда агентству.

ЦБ может запретить банкам под мораторием удовлетворять неденежные требования

ЦБ может запретить банкам, в отношении которых введен мораторий, удовлетворять неденежные требования. Об этом 22 марта сообщила газета «Ведомости».

Действие моратория, который ЦБ вводит в отношении пошатнувшихся банков, следует распространить не только на денежные требования, но и на неденежные, чтобы ограничить возможность вывода активов недобросовестными банкирами, заявил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Идея сейчас обсуждается с ЦБ, поправки будут сформулированы позже, уточнил он. Проблемные банки могут выводить активы не только путем денежных выплат, но и передавая иное имущество, не дожидаясь конкурсного производства, сообщил «Ведомостям» зампред ЦБ Василий Поздышев: «Поэтому регулятор предлагает распространить мораторий также на неденежные требования».

Условия моратория сейчас определяет закон о банкротстве. Согласно ему действие моратория распространяется только на денежные обязательства банков, которые возникли до момента назначения в банк временной администрации.

Покинувший Центробанк Михаил Сухов пока остается в совете директоров АСВ

Бывший зампред ЦБ, нынешний зампред правления ВТБ Михаил Сухов до сих пор входит в совет директоров Агентства по страхованию вкладов. Об этом сообщила 22 марта газета «Ведомости». В понедельник, 20 марта, наблюдательный совет ВТБ одобрил совмещение им двух должностей — в самом банке и АСВ.

Сухов с 2012 года был зампредом ЦБ и курировал надзор за системно значимыми банками, лицензирование и финансовое оздоровление. Одновременно он входил и в совет директоров АСВ в качестве одного из представителей Банка России. В октябре прошлого года Сухов покинул ЦБ и вскоре исчез из списка членов совета директоров госкорпорации. После согласования Национальным финансовым советом Сухов вышел на работу в ВТБ.

Однако формально Сухов продолжает представлять ЦБ в совете директоров АСВ, хотя и работает уже в коммерческом банке. Возникший конфликт интересов в связи с переходом Сухова в ВТБ разрешен, говорит замминистра финансов Алексей Моисеев (является членом совета директоров). Сухов фактически не участвует в заседаниях совета директоров АСВ, продолжает он, ЦБ сможет вывести его из состава совета, как только тот будет пересмотрен. Сейчас менять совет директоров нецелесообразно, объясняет он: его состав должен кардинально обновиться через три месяца, когда будет принят закон о санации банков и АСВ перейдет под контроль ЦБ. Пока совет директоров АСВ будет работать в текущем составе, за исключением Сухова, заключает Моисеев, добавляя, что его обязанности по работе в комитете по стратегиям, кадрам и вознаграждениям исполняет Сергей Игнатьев.

Путин представил в Госдуму кандидатуру Набиуллиной для назначения на должность главы ЦБ

Президент Владимир Путин представил в Госдуму кандидатуру Эльвиры Набиуллиной для назначения на должность председателя Центрального банка. Об этом сообщило 22 марта агентство ТАСС со ссылкой на сайт Кремля.

«Президент представил в Государственную думу кандидатуру Эльвиры Набиуллиной для назначения на должность председателя Центрального банка Российской Федерации с 24 июня 2017 года»,— говорится в сообщении.

Ранее в среду Владимир Путин рекомендовал Госдуме продлить полномочия Эльвиры Набиуллиной на посту председателя Банка России. Срок полномочий нынешнего руководителя ЦБ истекает в июне текущего года.

ЦБ хочет получить право делиться с силовиками банковской тайной

ЦБ рассчитывает получить право на передачу правоохранительным органам документов с банковской тайной, если это необходимо для оперативного возбуждения уголовных дел против недобросовестных банкиров. Об этом, как сообщило 22 марта агентство РИА «Новости», сказала глава Центробанка Эльвира Набиуллина на встрече с президентом Владимиром Путиным.

По ее словам, взаимодействие в этой сфере осложняется тем, что у правоохранительных органов зачастую нет достаточных оснований, чтобы быстро возбудить уголовное дело, «потому что они не получают соответствующую информацию (составляющую банковскую тайну), а могут получить ее только после возбуждения уголовного дела».

«Поэтому предлагаем в тех случаях, когда мы видим признаки таких правонарушений, передавать документы, которые составляют банковскую тайну, именно в этих случаях для того чтобы быстрее возбуждались уголовные дела, для того чтобы можно было более эффективно применять ответственность к собственникам и менеджерам таких банков», — сказала глава ЦБ.

Путин заметил, что это позволит в том числе «гарантировать возврат вкладов».

Набиуллина подтвердила, что это будет способствовать возврату вкладов, потому что очень часто банкиры начинают в последние дни перед отзывом лицензии «очень быстро выводить активы, и здесь важно защитить права вкладчиков и кредиторов».

АСВ расплатится новым офисом за долги Центробанку

Банк России и Агентство по страхованию вкладов (АСВ) договорились о передаче Центробанку нового дорогостоящего офиса агентства — бизнес-центра Mosfilmovsky (часть комплекса «Дом на Мосфильмовской»), расположенного на Воробьевых горах в Москве. Об этом 23 марта рассказал РБК со ссылкой на несколько источников, близких к обеим сторонам переговорного процесса. По данным собеседников, официально договоренности с ЦБ были оформлены на недавнем заседании совета директоров АСВ.

Передача офиса АСВ Центробанку стала для рынка неожиданностью. АСВ собиралось использовать его исключительно для себя. По словам источников, близких к АСВ, планировалось, что в новом здании разместятся сотрудники из офисов на Лесной и Летниковской улицах, офиса в Южном порту и частично из головного офиса на улице Высоцкого. Результатом должна была стать экономия на затратах на аренду и повышение эффективности АСВ за счет объединения в одном месте подразделений, разбросанных сейчас по всей Москве.

Причина отказа от столь привлекательных планов — вынужденная. Офис может быть передан агентством в уплату по долгам перед Центробанком. Дело в том, что дефицит фонда страхования вкладов, истощившегося из-за активного отзыва лицензий у банков, уже несколько лет покрывается за счет кредитов Центробанка агентству.

До сих пор подобного рода взаимоотношений — расплаты активами по долгам — между ЦБ и АСВ не было.

АСВ обнаружило 1,76 млрд руб. недостачи в банке «БФГ-Кредит»

Агентство по страхованию вкладов, выступающее конкурсным управляющим в отношении столичного банка «БФГ-Кредит», в ходе инвентаризации его имущества выявило недостачу на сумму 1 млрд 759,315 млн рублей. Об этом сообщило агентство на своем сайте 23 марта.

По результатам выявленной недостачи конкурсным управляющим проводится претензионно-исковая работа. Также в ходе инвентаризации выявлено имущество в количестве 5498 единиц (основные средства), не учтенное на балансовых счетах банка.

ЦБ разрешит банкам формировать резервы по украинским «дочкам» в течение трех лет

ЦБ РФ планирует разрешить банкам, которые имеют дочерние финучреждения на Украине, формировать резервы по их потерям в рассрочку в течение трех лет, сообщили порталу «Банки.ру» в пресс-службе регулятора 23 марта.

«Банк России в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате решения властей Украины в отношении «дочек» российских банков, работающих на территории этого государства, планирует разрешить российским банкам формировать резервы на все потери по украинским «дочкам» в рассрочку в течение трех лет», — прокомментировали в пресс-службе.

Банк России разрабатывает чат для общения с клиентами банков

В Центробанке работают над созданием мобильного приложения, в котором также будет чат для общения с клиентами банков. Об этом рассказал корреспонденту портала «Банки.ру» начальник отдела методологии и анализа рисков финансовой доступности ЦБ Юрий Божор.

«Это будет мобильное приложение, в котором в том числе будет чат. Это будет еще один канал для того, чтобы общаться с людьми. У нас уже есть проект «Жалобы как подарок». Сейчас мы хотим жалобы, пожелания и предложения людей использовать в качестве одного из каналов оценки поднадзорных организаций. Для нас жалобы не являются негативом... Чем больше люди будут жаловаться, тем лучше, потому что мы будем получать независимый от рынка канал, который для нас очень важен», — рассказал представитель ЦБ.

Он подчеркнул, что для регулятора очень важно понимать быстрое нарастание негативных тенденций. «В силу того, что цифровые услуги быстрые и безотзывные, уже нет нужды в печати и подписях. Сейчас все происходит мгновенно, и мы тоже хотим реагировать быстро. Допустим, появляется что-то новое, и в течение двух дней это может развиться и нанести серьезный удар»,— прокомментировал он.

АСВ сообщило о недостаче в РУБанке почти на 1,26 млрд руб.

Агентство по страхованию вкладов по итогам инвентаризации имущества РУБанка выявило недостачу в размере 1 млрд 256,596 млн руб. Наибольшие суммы недостачи связаны с фактическим отсутствием на дату проведения инвентаризации ценных бумаг на сумму 1 млрд 246,764 млн рублей. Об этом сообщило агентство на своем сайте 23 марта.

По результатам выявленной недостачи проводится работа по поиску имущества, в том числе подаются иски о взыскании задолженности по кредитам на основании документов, имеющихся в наличии.

Также в ходе инвентаризации выявлено имущество (банковское оборудование, оргтехника, мебель) в количестве 867 единиц, не учтенное на балансовых счетах банка.

Верховный суд запретил закрывать карточные счета с непогашенными долгами

Верховный суд фактически запретил закрывать карточные счета, пока полностью не погашен долг по кредитной карте. Такой возможностью граждане пользовались, чтобы ограничить необдуманный рост кредитной нагрузки и избежать уплаты комиссий за обслуживание карт. Однако суд решил, что кредит и карточный счет неразрывно связаны смешанным договором. Об этом 24 марта сообщила газета «Коммерсантъ».

Соответствующее определение обнародовала Судебная коллегия по гражданским спорам Верховного суда, указав на невозможность расторжения договора счета, если он был открыт в рамках выдачи кредитной карты, до полного погашения долга.

Решение было вынесено в рамках судебного разбирательства клиента с ВТБ24. Клиент получил от банка кредитную карту с лимитом 1 млн руб. В апреле 2016 года заемщик потребовал от банка закрыть его счет, привязанный к карте (далее карточный счет), установив иной порядок погашения задолженности — через ссудный счет. Банк отказал, сославшись на то, что, согласно договору, счет может быть закрыт лишь после погашения долга.

Однако в Судебной коллегии отметили, что в данном случае имеет место смешанный договор — кредитный с договором открытия банковского счета (для выпуска карты). Стороны договорились, что расчеты по кредиту будут производиться через конкретный счет. Требование закрытия счета со стороны заемщика, по сути, отказ от исполнения обязательств по договору, что недопустимо, заключили в суде, отправив дело на новое рассмотрение. Таким образом, Судебная коллегия поддержала ВТБ24, который в суде настаивал, что банковский счет в случае кредитной карты не является самостоятельным продуктом.

ЦБ внедрит KPI для участников финансового рынка

Центробанк и участники финансового рынка подготовят и внедрят KPI — ключевые показатели эффективности деятельности для банков. Об этом 24 марта сообщила газета «Известия» со ссылкой на письмо за подписью и. о. директора департамента развития финрынков ЦБ Алексея Орлова в адрес главы Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегина Тосуняна.

«Принято решение о распространении механизма «233 KPIs» на новые сегменты финансового рынка, в том числе банковский. В связи с этим весной текущего года будет проведена встреча, на которой будет подробно представлен процесс работы с предложениями профессионального сообщества, а также планируется обсуждение приоритетных для банковской отрасли вопросов развития финансового рынка»,— указывается в письме. Первая встреча в рамках нового процесса запланирована на 30 марта.

Банк России предлагает поправки к законопроекту о новом механизме санации банков

Как сообщила пресс-служба Центробанка 24 марта, предложения предусматривают право Банка России вводить мораторий одновременно с принятием решения о назначении временной администрации. Кроме того, предлагается расширить действие моратория и распространять его не только на денежные, но и на неденежные требования к банку. Поправки, предложенные Банком России ко второму чтению законопроекта, также уточняют ряд общих требований к участникам финансового рынка, которые должны применяться к управляющей компании Фонда консолидации банковского сектора.

Законопроект о создании дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций был принят Госдумой в первом чтении 22 февраля. Нововведения предполагают переход от кредитной схемы к прямому участию регулятора в капитале санируемых банков. Новый подход позволит сократить расходы Банка России на санацию кредитных организаций и повысить эффективность контроля за такими расходами. Кроме того, это будет способствовать исключению зависимости санации от финансового состояния банка-инвестора и создаст равные конкурентные условия для санируемых и иных банков.

Минюст предложил благоприятную для заемщиков очередность погашения требований по кредитам

Минюст предлагает изменить очередность погашения требований по потребительским кредитам. Министерство хочет изменить приоритет требований по уплате неустойки. Об этом 24 марта сообщил портал «Банки.ру».

Целью внесения изменения в законодательство является установление благоприятной для заемщика очередности погашения требований по договору потребительского кредита (займа).

Ведомством предлагается изложить в новой редакции ч. 20 ст. 5 федерального закона «О потребительском кредите (займе)», указав, что сумма произведенного заемщиком платежа по договору потребительского кредита (займа), недостаточная для полного исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа), погашает задолженность заемщика в очередности, установленной ст. 319 ГК РФ.

В настоящее время требования об уплате неустойки (штрафа, пени) погашаются ранее процентов за текущий период платежей, суммы основного долга.

Центробанк понизил ключевую ставку на 0,25 процентного пункта, до 9,75%

Совет директоров Банка России по итогам заседания в пятницу, 24 марта, принял решение понизить ключевую ставку до 9,75% годовых. Об этом сообщила пресс-служба регулятора.

«Совет директоров отмечает, что инфляция замедляется быстрее, чем прогнозировалось, продолжается снижение инфляционных ожиданий и восстановление экономической активности. Инфляционные риски несколько снизились, но сохраняются на повышенном уровне. В этих условиях при сохранении умеренно жесткой денежно-кредитной политики целевой уровень инфляции в 4% будет достигнут до конца 2017 года и будет поддерживаться в дальнейшем»,— говорится в сообщении ЦБ.

Банк России намерен сохранить умеренно жесткую ДКП на ближайшие два-три года

ЦБ намерен сохранить умеренно жесткую денежно-кредитную политику на ближайшие два-три года. При этом возможен переход к ее смягчению. Об этом на брифинге 24 марта сообщила глава Банка России Эльвира Набиуллина .

По ее словам, возможность смягчения ДКП будет обусловлена тем, что «ситуация будет складываться достаточно позитивно».

ЦБ предоставит дополнительную ликвидность банкам, столкнувшимся с проблемами

ЦБ запустит линии ликвидности для кредитных организаций, которые столкнулись с временными трудностями. Об этом заявила на брифинге глава Банка России Эльвира Набиуллина.

При этом она отметила, что банки при этом должны быть платежеспособными. «Это должны быть банки либо платежеспособные, либо те, которые смогут восстановить платежеспособность; неплатежеспособным банкам предоставлять ликвидность мы не собираемся»,— сказала она.

Глава ЦБ уточнила, что в настоящее время определяются параметры таких линий для того, чтобы вписать их в линейку инструментов ЦБ.

Службу анализа рисков ЦБ возглавил Александр Дымов

Александр Дымов назначен на должность руководителя службы анализа рисков Банка России. Об этом 24 марта сообщила пресс-служба регулятора.

«Приказом председателя Банка России с 24 марта 2017 года руководителем службы анализа рисков Центрального банка Российской Федерации назначен Дымов Александр Петрович»,— говорится в сообщении.

Центробанк постепенно откажется от приема реструктурированных облигаций по операциям РЕПО

В целях исключения возможности использования в операциях рефинансирования Банка России облигаций низкого кредитного качества, имеющих признаки реструктуризации, регулятор принял решение о поэтапном снижении поправочных коэффициентов (повышении дисконтов) по указанным облигациям. Об этом 24 марта сообщила пресс-служба Центробанка.

Регулятор напоминает, что в июле 2016 года повысил требования к минимальному уровню рейтинга эмитента (выпуска) корпоративных облигаций, включаемых в ломбардный список, с «В-» / «В3» до «В+» / «В1» по классификации рейтинговых агентств S&P Global Ratings, Fitch Ratings / Moody's Investors Service.

АСВ выявило очередную недостачу по кредитам Пробизнесбанка, выданным физлицам, на 118,2 млн руб.

АСВ, осуществляющее процедуру конкурсного производства в Пробизнесбанке, в ходе очередной инвентаризации выявило недостачу на сумму 118,224 млн руб. Эта сумма приходится на права требования по выданным кредитам и связана с тем, что бывшее руководство банка не передало временной администрации и, соответственно, конкурсному управляющему документы, подтверждающие наличие задолженности перед банком. Об этом сообщила пресс-служба агентства 24 марта.

«В ходе конкурсного производства в отношении банка документы не обнаружены»,— говорится в сообщении. По результатам выявленной недостачи проводится претензионно-исковая работа, в том числе конкурсным управляющим в адрес заемщиков направлены требования о возврате задолженности, а также в отношении заемщиков, не исполняющих своих обязательств перед банком, в целях взыскания задолженности в судебном порядке подготавливаются соответствующие исковые заявления.