Госдоля превратилась в госдолг - «Финансы»

Программа софинансирования пенсии, и без того не пользовавшаяся большой популярностью, столкнулась с новыми сложностями. Причем, как ни парадоксально, их источником стало само государство в лице ПФР, задержавшее перечисление бюджетной части средств в НПФ. По закону эти деньги должны были прийти 15 мая, однако до фондов они пока не дошли. В ПФР подчеркивают, что заминка техническая и средства будут перечислены до конца недели. Однако репутационно программе может быть нанесен ущерб, не исключены и материальные последствия, указывают эксперты.

О задержке перечислений от ПФР по программе софинансирования пенсий "Ъ" сообщили несколько участников рынка. Согласно закону 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", государственное софинансирование НПФ должны были получить от ПФР до 15 мая, однако ни один из опрошенных "Ъ" фондов из топ-15 по активам этих средств до сих пор не получил. Риски возникают и у фондов, и у их клиентов. "Задержка с перечислением государственного софинансирования возникает впервые. Не получив эти средства от ПФР, НПФ не могут их передать в УК и инвестировать,— сокращается, пусть и на небольшое время, срок размещения, что может отразиться на доходности для клиентов фонда",— отмечает гендиректор Национального НПФ Светлана Касина. По оценке президента Ханты-Мансийского НПФ Алексея Охлопкова, задержка с получением государственного софинансирования бьет и по самим фондам, которые заинтересованы в размещении средств пенсионных накоплений на длительный срок и с максимальной доходностью. "Хотя сумма 3 млрд руб. (примерно столько должно перечислить государство по программе софинансирования.— "Ъ") в масштабах НПФ некритична, определенные издержки несут и сами фонды. Для НПФ это потеря части собственного заработка, который формируется как 15% от инвестдохода",— указывает и гендиректор консалтинговой компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов.

Большинство опрошенных "Ъ" руководителей НПФ факт задержки перечислений признают, но от официальных комментариев воздерживаются. Самое распространенное объяснение — нежелание портить отношения с ПФР. Тем более что нарушения со стороны фондов перед клиентами как такового нет. "Начисление доходности пойдет со дня поступления средств в НПФ",— отмечает руководитель фонда из топ-10 по активам.

Напомним, программа государственного софинансирования пенсионных накоплений граждан, известная также как "12/12", была запущена в 2008 году. Предполагалось, что государство доплатит тем, кто готов добровольно внести свои средства — от 2 до 12 тыс. руб. в год,— столько же, сколько перечислил человек. Принципиальное отличие такой пенсии от обязательного пенсионного страхования в том, что эти сбережения являются собственностью граждан и могут быть выплачены правопреемникам. В конце 2014 года прием новых заявлений граждан на участие в программе был прекращен. Но для существующих участников программа должна работать на прежних условиях. По данным ПФР, по итогам 2015 года участниками программы софинансирования пенсии являлись 2,5 млн человек, средний размер их годовых взносов составляет 7,6 тыс. руб., совокупный размер взносов — 7,1 млрд руб. Перечисления граждан по этой программе аккумулируются в ПФР и затем ежеквартально перечисляются в НПФ, УК или ВЭБ — их участники рынка уже получили. Государственную часть Минфин перечисляет в ПФР, который затем распределяет ее до 15 мая. Этих денег НПФ и недосчитались.

В ПФР факт задержки перечисления госфинансирования признают, но объясняют его техническими причинами. "До 23 мая проводилась контрольная сверка реестров по гражданам, сменившим страховщика в этом году. Средства государственного софинансирования разнесены по пенсионным счетам граждан, сформированы реестры для НПФ. Средства будут перечислены в НПФ и управляющие компании до конца текущей недели",— сообщили вчера в пресс-службе ПФР. На вопрос "Ъ", почему заминка со сверкой реестров возникла именно в текущем году, в ведомстве не ответили. Как сообщили в ПФР, в рамках софинансирования пенсий в НПФ будет передано 2,93 млрд руб.

Рынок не сомневается: в конечном итоге деньги будут перечислены, но, даже если заминка возникла по объективным причинам, это негативно влияет на репутационную составляющую программы софинансирования. "Основной причиной небольшой популярности программы софинансирования накоплений было и остается недоверие к государству и отсутствие четкого представления о будущем пенсионной системы. Ситуации с задержкой перечислений софинансирования этот тренд усугубляют",— отмечает президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров.

Павел Аксенов