Расходы АСВ на плохие активы сопоставимы выручке от их продажи - «Финансы»

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) в 2012—2013 годах заработало на продаже активов санируемых банков всего 40,2 млн руб. Такой вывод можно сделать из отчета Счетной палаты.

Сумма, потраченная на содержание и приведение в «товарный» вид доставшихся АСВ активов, указана в отчете Счетной палаты по результатам проверки АСВ за 2012—2013 годы. Счетная палата (СП) проверяла качество только тех активов, которые АСВ получило в ходе мероприятий по санации банков. В начале 2012 года на балансе агентства числились активы восьми банков, полученные в результате санации. В том числе активы Русского банка развития, банков «Петровский» и «Губернский», которые к этому моменту уже входили в ФК «Открытие», а также банка «Союз» Олега Дерипаски.

Общая балансовая стоимость всех полученных в результате санации активов составляла 109,2 млрд руб., за два года часть активов была списана, часть задолженности взыскана, а некоторые активы (на 1,2 млрд руб. по балансовой стоимости) были проданы. Стоимость активов уменьшилась до 97,7 млрд руб. В том числе агентство продало 37 квартир, два машино-места, три земельных участка и доли в хозяйственных обществах и права требования к последним, выручив за все это 585,5 млн руб.

При этом агентство потратило на содержание и «улучшение» всех имеющихся у него активов 545,3 млн руб. Треть этих денег (147,5 млн руб.) ушла на работу с земельными участками. На начало 2012 года у АСВ было 34 земельных участка, доставшихся от Русского банка развития, Свердловского губернского банка и банка «Союз».

Земельные участки — самый проблемный актив, доставшийся АСВ. При этом за два года, как отмечается в отчете СП, их доля в структуре активов АСВ выросла с 8,1 до 19,1%. Агентству пришлось тратить средства на их содержание и предпродажную подготовку, в некоторых случаях сумма потраченного превышала сумму, полученную от реализации участков. Аудитор СП приводит в пример два участка в Московской области. По балансу они стоили 89,1 млн руб., АСВ их продало за 91,2 млн руб., но при этом потратило 4,9 млн на их предпродажную подготовку. В результате АСВ получило убыток в 2,8 млн руб.

В число проблемных участков попали земли в Геленджике, где пришлось проводить градостроительное планирование территории, также аудиторы СП называют земли сельхозназначения в Тверской и Московской областях. Кроме того, АСВ проводило ряд мероприятий, чтобы снизить риск принудительного выкупа правительством Московской области земельных участков, примыкающих к Калужскому шоссе, из-за планов реконструкции трассы и создания новых развязок, а также риск изъятия земельных участков из-за неиспользования их по прямому назначению.

Помимо стандартных расходов, таких как уплата земельного налога, приведение участков в порядок, АСВ пришлось тратить средства на суды. Как пояснил РБК представитель АСВ, в некоторых регионах наблюдается попытка увеличения кадастровой стоимости земли, приходится ее оспаривать, чтобы снизить налоговую нагрузку и приблизить стоимость участков к рыночной.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры» Андрей Корельский напоминает, что у АСВ суверенный характер управления активами. «В законе нет положений, которые бы определяли уровень затрат на их содержание, поэтому агентство тратит те суммы, которые считает нужными и необходимыми», — говорит он. По словам Корельского, вполне возможно, что иногда доходы от реализации активов могут быть ниже того, что было потрачено на их содержание и предпродажную подготовку, так как АСВ не профессиональный управленец земельными ресурсами и далеко от лучших практик профучастников на этом рынке.

«Все земельные участки, которые были заложены в банках, принимались в залог по цене выше рыночной, — сказал РБК аудитор Счетной палаты Андрей Перчан. — Это было перед кризисом 2008 года. Тогда обеспечение по кредитам рассматривалось как символическое». Перчан считает, что агентству стоит задуматься о целесообразности трат на предпродажную подготовку земельных участков. «Может быть, стоит их продать за реальную стоимость, тем самым избавившись от балласта», — рассуждает Перчан.

На 1 января 2014 года, как говорится в отчете СП, на балансе АСВ числилось 407 участков площадью 14 400 га. Сейчас же, как сообщили РБК в АСВ, на балансе агентства уже находится 855 участков площадью более 15 000 га.

На начало проверяемого периода на балансе агентства числились активы восьми санируемых банков: ОАО «Банк «Петровский», ЗАО «Нижегородпромстройбанк», ОАО «ГБ «Нижний Новгород», «Банк24.ру» (ОАО), СБ «Губернский» (ОАО), КБ «РБР» (ЗАО), ОАО «Потенциалбанк» и АКБ «Союз» (ОАО).