В Совете Европы подготовлен отчет об оценке деятельности Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и возможных путях его реформирования. Ключевой рекомендацией является предложение рассматривать жалобы в течение четырех лет с момента их поступления. Сейчас эти сроки непредсказуемы, и решения ЕСПЧ, в том числе по громким политическим делам, выносятся с опозданием, не позволяющим восстановить нарушенные права заявителей.
В начале декабря Комитету министров Совета Европы (СЕ) будет представлен доклад (проект есть у "Ъ") о долгосрочных перспективах Европейской конвенции и возможных путях реформирования ЕСПЧ, подготовленный Руководящим комитетом по правам человека и Комитетом экспертов по реформе суда СЕ. Один из ключевых пунктов доклада касается непредсказуемости сроков рассмотрения жалоб в ЕСПЧ: предлагается коммуницировать жалобы в течение года после их поступления, не более года тратить на подготовку дела к рассмотрению и не позже двух лет после него выносить решения. Таким образом, общий срок рассмотрения не должен превышать четырех лет. "ЕСПЧ нарушает эти сроки в несколько раз: для него их вообще не существует,— сказал "Ъ" адвокат Сергей Голубок.— Сроки должны быть предсказуемыми для граждан, которые могли бы решить, стоит ли им обращаться в ЕСПЧ".
Остроту проблемы подтверждают примеры рассмотрения в ЕСПЧ громких политических дел против России. Например, только сейчас ЕСПЧ приступил к процедуре коммуникации жалобы, поданной в 2010 году Борисом Немцовым. Его жалоба связана с частичным проигрышем в российских судах тяжбы с экс-мэром Москвы Юрием Лужковым из-за доклада "Лужков. Итоги" о коррупции в мэрии. В 2011 году ЕСПЧ признал необоснованной ликвидацию Республиканской партии Владимира Рыжкова, лишенной регистрации в 2007 году. В 2012 году ЕСПЧ отказался удовлетворить жалобу объединенной оппозиции (КПРФ, "Яблоко", а также семь физических лиц), требовавшей отменить результаты выборов в Госдуму 2003 года. Принятие ЕСПЧ дела к рассмотрению спустя пять лет, когда Дума заседала уже в следующем созыве, послужило стартом инициированной председателем Конституционного суда Валерием Зорькиным дискуссии о возможности неисполнения решений ЕСПЧ. В 2013 году ЕСПЧ вынес решение по делу "Михаил Ходорковский и Платон Лебедев против России", признав, что их права нарушались во время следствия, суда и отбытия наказания. Жалобы были поданы в 2005 и 2006 годах, а решение вынесено почти накануне освобождения заявителей.
"Несвоевременное рассмотрение жалобы равносильно отказу в правосудии, это остается одной из основных проблем ЕСПЧ",— сказал "Ъ" один из независимых экспертов, готовивших доклад в составе рабочей группы СЕ, доцент школы права и социальной справедливости Университета Ливерпуля Константин Дегтярев. По его словам, это связано с ключевым вопросом легитимности ЕСПЧ и неисполнения его решений государствами-ответчиками, включая непринятие общих мер, сокращающих поток повторных и однотипных жалоб. Эксперт отметил, что накопившиеся жалобы, дефицит инфраструктуры и проблемы с легитимностью фактически исключают возможность ЕСПЧ своевременно влиять на ключевые ситуации нарушения прав человека: например, принятие обеспечительных мер не смогло прекратить войну на Украине и вряд ли сможет погасить эскалацию конфликта между Россией и Турцией.
Ограниченность ресурсов ЕСПЧ господин Дегтярев связывает с его небольшим бюджетом — около ?66,69 млн, в то время как Европейский парламент только на переезды из Страсбурга в Брюссель тратит около ?114 млн в год. По мнению эксперта, необходимо перераспределить ресурсы и внутри суда: приоритетные дела должна сразу рассматривать Большая палата, в то время как палаты и комитеты занимались бы менее значимыми жалобами в упрощенном порядке.
Адвокат Вадим Прохоров считает, что решить проблему можно за счет увеличения количества судей от каждой из 47 стран СЕ. "Сроки рассмотрения жалоб необходимо конкретизировать, но не за счет механизма отфутболивания или снижения качества рассмотрения",— считает он.
По мнению судьи ЕСПЧ в отставке Анатолия Ковлера, "новизна в предложениях касается необходимости усилить европейскую подготовку студентов, судей, сотрудников полиции и других правоохранительных органов, выработать более четкие критерии отбора судей ЕСПЧ и обеспечить гарантии их трудоустройства по завершении мандата". В докладе также говорится о необходимости усилить взаимодействие палат суда с Большой палатой во избежание противоречий в правовых позициях суда. Оригинальным считает господин Ковлер сдержанно оцененное экспертами предложение подключать к исполнению требующих от государства больших бюджетных затрат пилотных постановлений суда о системных проблемах (например, о компенсации за судебную волокиту) средства МВФ и Всемирного банка
Лучшие новости сегодня
Вы искали сегодня
Другие новости сегодня
Вице-спикер Госдумы Владислав Даванков ("Новые люди") и член фракции Амир Хамитов отправили на заключение в правительство РФ законопроект об обязательном наличии инженерной и транспортной инфраструктуры рядом с участками, которые бесплатно выделяются льготникам. Об этом сообщает пресс-служба
Рабочая группа по СВО внесла в Госдуму законопроект, которым предлагается одновременно начислять семьям погибших бойцов пенсию по потере кормильца и страховую пенсию до достижения детьми 23 лет. Об этом...
НАЛОГИ, БУХУЧЕТ ФНС выдала новые рекомендации о контрольно-надзорных мероприятиях в сфере ККТ Проверки теперь могут грозить любым нарушителям, а не только общепиту и торговым сетям > В удостоверяющем...[/h]
Там пояснили, что в настоящее время НСПК не взаимодействует с Росфинмониторингом, поскольку не входит в число субъектов национальной антиотмывочной системы. При этом большая часть запросов сейчас направляется...
В 2023 году пресечена деятельность 14 финансовых пирамид. С использованием материалов Росфинмониторинга правоохранительные органы возбудили более 380 уголовных дел. Арестовано имущество на сумму порядка...
По данным аудиторов, одна из основных проблем связана с земельными участками, которые числятся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на праве собственности за организациями, прекратившими...
«Наши задачи» - предоставлять самую оперативную, достоверную и подробную информацию по банковскому рынку; - помогать клиентам в выборе самых выгодных банковских продуктов; - способствовать банкам в поиске качественных клиентов; - налаживать общение между банками и их клиентами.
Вице-министр финансов Даурен Темирбеков озвучил размер государственного долга
ПодробнееВ 2023 году на реализацию трех нацпроектов «Комфортная школа», «Модернизация
ПодробнееВ Алматы прошла ХI Международная научно-практическая конференция «Развитие
ПодробнееВице-спикер Госдумы Владислав Даванков ("Новые люди") и член фракции Амир
ПодробнееРабочая группа по СВО внесла в Госдуму законопроект, которым предлагается
ПодробнееНАЛОГИ, БУХУЧЕТ ФНС выдала новые рекомендации о контрольно-надзорных
ПодробнееЭкономика сегодня
Только четверть россиян — 24% — не копят деньги и не собираются это делать. В то же время 44% формируют финансовые накопления, а еще 32% рассматривают такую возможность. Об этом свидетельствуют результаты...
Подробнее Россияне пожилого возраста, которые отправляются в заграничные путешествия, могут столкнуться с неприятностями не только из-за травм, но и обострения хронических заболеваний. О некоторых типичных случаях...
Подробнее 🔷 В Сбере предсказали, как вырастет курс доллара . В мае рубль будет...
Подробнее 🔷 Аналитики ФГ «Финам» объяснили, почему россияне в марте кинулись покупать доллары: граждане использовали фазу стабильности курса рубля...
Подробнее Правительство России зашло в тупик с законопроектом, определяющим статус апартаментов, но ...
Подробнее 🔸 В Сбербанке рассказали, как будут работать в майские праздники
Подробнее
Комментарии (0)