ESG, защита данных, инвестиции и МФЦА - курс на устойчивое развитие - «Экономика»

Авторы: эксперты KPMG Law Kazakhstan - директор Асель Казбекова, заместитель менеджера Карина Шамсутдинова

За
2024 год Казахстан продемонстрировал уверенный курс на устойчивое развитие,
уделяя особое внимание внедрению зелёных технологий, привлечению иностранных
инвесторов и модернизации правовых основ. Этот год стал временем значительных
изменений, включая развитие возобновляемых источников энергии, усиление защиты
персональных данных и совершенствование государственного регулирования. Акцент
на ESG-принципы в бизнесе, а также интеграция международных стандартов
подчёркивают стремление страны к долгосрочной устойчивости и глобальной
конкурентоспособности. Рассмотрим основные тенденции за 2024 год и их влияние
на экономическое и правовое пространство Казахстана.

1. Развитие зелёной экономики и внедрение ESG-принципов

Реализация
проектов в области возобновляемых источников энергии (ВИЭ) является
перспективным направлением во всем мире и в последнее время набирает активные
обороты в Казахстане. В рамках обязательств, взятых по Парижскому соглашению,
Казахстан ведет активное международное сотрудничество, направленное на
реализацию крупных проектов в области ВИЭ. 

В
2023 году Казахстан подписал межправительственное соглашение с ОАЭ на
строительство солнечных и ветровых электростанций общей мощностью до 1 ГВт.
Начало реализации данного проекта ожидается в 2025 году. В 2024 году были также
подписаны межправительственные соглашения на реализацию проектов ВИЭ с
Саудовской Аравией (строительство ветроэлектростанции) и КНР (строительство
ветровых и солнечных электростанций). 

Согласно
информации, опубликованной ТОО «Расчетно-финансовый центр по поддержке
возобновляемых источников энергии», в 2024 году было введено в эксплуатацию 11 объектов
ВИЭ суммарной мощностью 117,35 МВт, а доля ВИЭ
в производстве электроэнергии за первые шесть месяцев 2024 года составила
6,5%, демонстрируя стабильный рост.

Казахстан
также рассматривает возможности развития водородной энергетики. В сентябре 2024
года была утверждена Концепция развития водородной энергетики до 2030 года,
которая включает амбициозные целевые индикаторы, направленные на ускоренное
развитие отрасли до 2030 года, в том числе производство водорода до 25 000
тонн, из которых не менее 50% будет составлять «зеленый водород», сокращение
выбросов СО2 на 0,1% и достижение доли водорода в энергетической системе страны
до 0,25%.

В
2024 году началась работа над подготовкой нового Закона «Об использовании
альтернативных источников энергии», который должен стать правовой основой для
реализации проектов в области альтернативных источников энергии, включая использование
сбросного тепла и вторичной энергии, атомную и водородную энергетику.

Исходя
из нашей практики, можно отметить рост проектов по углеродным офсетам, в
частности торговлю углеродными (офсетными) единицами, что демонстрирует
растущий интерес бизнеса и государства к инструментам сокращения углеродного
следа и интеграции климатических инициатив в экономику.

2. Усиление контроля за защитой персональных данных и соблюдением конфиденциальности

На фоне быстрой цифровизации и
активного внедрения технологий искусственного интеллекта (ИИ) сохранение
персональных данных становится одной из ключевых задач современного общества.
Казахстан не стал исключением из этой тенденции — количество случаев
утечек данных продолжает расти, что требует принятия комплексных мер для
усиления защиты информации.

За 2024 год
неоднократно вносились изменения в Закон «О персональных данных и их защите»,
направленные на усиление обеспечения безопасности и защиты персональных данных
граждан. По данным министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической
промышленности, активно проводятся внеплановые проверки компаний с привлечением
к административной ответственности. Так, к ответственности в 2024 году привлекли ряд компаний по статье 641 КоАП РК.  

Казахстанскому
бизнесу необходимо уделять больше внимания защите персональных данных, в том
числе ориентироваться на международные стандарты, такие как GDPR Европейского
союза. Это особенно актуально с учётом большого количества иностранных
инвесторов, работающих в стране, и их требований к безопасности данных, а также
в условиях глобализации экономики республики. Соответствие международным стандартам
укрепит позиции Казахстана на мировом рынке и создаст более прозрачные условия
для ведения бизнеса.

3. Рост бизнеса с участием иностранных инвесторов

В последние годы
Казахстан стал одним из ведущих направлений для иностранных инвестиций
благодаря стабильной макроэкономической ситуации, благоприятной инвестиционной
политике и стратегическому географическому расположению, а также меняющейся
мировой геополитической ситуации. В условиях глобализации и межгосударственного
сотрудничества Казахстан активно внедряет реформы, направленные на улучшение
делового климата и повышение прозрачности бизнес-процессов.

По нашим
наблюдениям, количество бизнесов с иностранным участием постоянно
увеличивается. Активный приток инвесторов наблюдается из Китая, ОАЭ, РФ. Согласно
официальной статистике Агентства по стратегическому планированию и реформам
Республики Казахстан, количество зарегистрированных компаний составило:

- на 1 ноября 2022
года — 45 827;
- на 1 ноября 2023
года — 55 757;
- на 1 ноября 2024
года — 59 351.

Пятерка лидеров по числу
зарегистрированных лиц за 2024 год:

- Россия — 23 533;
- Турция — 5 444;
- Узбекистан — 5 217;
- Китай — 4 906;
- Кыргызстан — 3 268.

Международный финансовый центр
«Астана» (МФЦА) становится все более привлекательной площадкой для иностранных
инвесторов благодаря налоговым преференциям, возможности применения принципов
английского права и разнообразию организационно-правовых форм компаний. По отчету
МФЦА, в 2024 году зарегистрировано 1100 новых компаний-участников, что почти
вдвое превышает показатель 2023 года (600 компаний). В отчете также отмечается,
что через площадку МФЦА было привлечено 3,1 млрд долларов инвестиций за 2024 год.

По данным Национального банка РК,
валовый приток прямых инвестиций в Казахстан в 2024 году составил около 24 млрд
долларов. За первые два квартала 2024 года валовый приток прямых инвестиций
составил около 10 млрд долларов. Согласно поручению главы
государства, к 2029 году планируется привлечь 150 млрд долларов иностранных инвестиций.

Казахстан продолжает демонстрировать
стабильный рост иностранных инвестиций, чему способствуют улучшение делового
климата, налоговые преференции и стратегическое расположение. Увеличение числа
компаний с иностранным участием и успехи МФЦА подтверждают привлекательность
страны для инвесторов. Ожидается, что 2025 год продолжит эту тенденцию с ростом
инвестиций в ключевые отрасли экономики.

4. Изменения в сфере государственных закупок

Государственные закупки играют важную роль
в экономике Казахстана, обеспечивая эффективное распределение бюджетных средств
и поддержку различных отраслей. Тем не менее на сегодняшний день сфера закупок
остаётся наиболее уязвимой частью государственного сектора и сталкивается с
такими вызовами, как недостаточная прозрачность, неэффективность процедур и
высокий уровень коррупционных рисков.

С 1 января 2025 года в силу вступает
новый Закон «О государственных закупках», направленный
на упрощение и ускорение процедур госзакупок, повышение их
прозрачности и снижение коррупционных рисков. Ключевые изменения в новом законе:

Автоматизация выбора поставщика. Выбор поставщика будет основан на соответствии его квалификации,
требованиям конкурсной и аукционной документации, а также критериям, которые
влияют на ценовое предложение. Кроме того, будет учитываться рейтинг поставщиков,
формируемый веб-порталом на основе данных из государственных и частных информационных
систем, и цена, предложенная поставщиком при запросе ценовых предложений.
Критерий финансовой устойчивости проверяется автоматически через веб-портал, на
основе данных о доходах, налогах, основных средствах и фонде оплаты труда.

Упрощение процедуры обжалования. Жалобы подаются через
веб-портал и рассматриваются напрямую заказчиком, организатором, единым
организатором с дальнейшей возможностью обжалования в суде. Старый закон
предусматривал трехступенчатый процесс: уполномоченный орган-апелляционная
комиссия-суд.

Отмена требований к количеству заявок. Закупки признаются
состоявшимися при подаче одной заявки, соответствующей требованиям.

Изменение критериев закупок из одного источника. Например, закупки однородных
товаров, если годовой объем не превышает 100 МРП, работ и услуг, если годовой
объем таких однородных работ и услуг не превышает 500 МРП, а для аппаратов
акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов — 4 000
МРП. Старый закон не предусматривал годового объема, а лимит для акимов городов
районного значения, сел, поселков, сельских округов составлял 3 000 МРП. Помимо
этого, введено такое основание как приобретение товаров, являющихся предметами офтейк-контракта: соглашение по гарантированной закупке в будущем запланированных
к производству товаров.

Общественный мониторинг на веб-портале. Внедрение нового закона должно значительно
улучшить систему, однако на данный момент остается неясным, как эти изменения
будут функционировать на практике, и каким образом новые механизмы будут
реализованы в реальных условиях. Несмотря на позитивные намерения,
эффективность внедрения этих реформ зависит от успешности их интеграции в
существующую систему и от способности преодолеть возможные административные и
технические препятствия.

5. Развитие суда и арбитража
МФЦА

Как уже отмечалось, площадка МФЦА приобретает всё большую популярность.
Исходя из нашей практики, всё больше компаний в своих договорах отдают
предпочтение арбитражу МФЦА. Это позволяет минимизировать риски, связанные с
местными судебными разбирательствами, и обеспечивает большую прозрачность и
предсказуемость в процессе разрешения споров.

Согласно годовому отчету МФЦА за 2023 год, судом МФЦА и Международным
арбитражным центром («МАЦ») было рассмотрено 755 дел, тогда как в 2024 году
этот показатель достиг 1007. Из них: 53 судебных решения и 954 решения МАЦ и
медиации.

Развитие арбитражной практики в Казахстане в целом подтверждает растущий
интерес к этому механизму разрешения споров, который становится все более
популярным среди компаний, особенно с учетом его прозрачности и международных
стандартов. Увеличение количества рассматриваемых дел МФЦА свидетельствует об
укреплении позиций Казахстана как международного финансового и юридического
центра, привлекающего всё больше инвесторов и бизнесов, ориентированных на
высокие стандарты правосудия и арбитража.

Что ожидать в 2025 году

В 2025 году ожидается дальнейшая активная цифровизация экономики Казахстана,
включая внедрение новых технологий и развитие цифровых платформ в различных
секторах, а также развитие искусственного интеллекта, блокчейн-технологий и
автоматизации бизнес-процессов. Существенные изменения ожидаются в налоговом
законодательстве с принятием нового Налогового кодекса и, возможно, Строительного кодекса.

Казахстан продолжит следовать «зеленому» курсу, развивая проекты в области
возобновляемых источников энергии в рамках своих обязательств по Парижскому
соглашению. В условиях изменяющейся геополитической и экономической ситуации страна
будет адаптировать свою экономическую стратегию, укрепляя позиции в
международной торговле и привлекая новых иностранных инвесторов. Это позволит Казахстану
эффективно реагировать на глобальные вызовы и поддерживать устойчивый
экономический рост.