«Серая» сертификация – проблема казахстанского рынка - «Экономика»

Вопросы сертификации
товаров и услуг всегда являлись основным звеном в контроле и повышении их
качества. Это конкурентоспособное преимущество как на внутреннем, так и на
внешнем рынках. От того насколько эффективно будет работать система
сертфикации, зависит в конечном итоге успех продвижения бренда «Сделано в
Казахстане». Заместитель председателя Комитета технического регулирования и
метрологии Министерства торговли и интеграции РК Серик Кусаинов в интервью корреспонденту
«Капитал.kz» рассказал, какие нововведения в единых сертификатах в рамках ЕАЭС
сегодня имеются и какая помощь экспортерам в вопросах зарубежной сертификации
уже предоставляется.

- Серик Куанышевич, насколько остро на сегодня стоит
проблема «серой» сертификации в стране Как она решается

- К большому сожалению, сегодня на
нашем рынке имеется проблема «серой» сертификации, и нами принимаются самые
жесткие меры по пресечению этих фактов. Комитетом совместно с органами
прокуратуры были проведены масштабные проверки в сфере аккредитации и
сертификации. В результате по итогам проверок прокурорами внесено 41
представление об устранении нарушений законодательства в области технического
регулирования, привлечен к административной ответственности 81 субъект
аккредитации с приостановлением деятельности на 6 месяцев и взысканием
штрафов  на общую сумму 22,3 млн тенге.

Кроме того, отменены
действия 7 тыс. сертификатов соответствия 
и декларации о соответствии продукции, выданных казахстанскими органами
по подтверждению соответствия, а также 678 серитификатов соответствия и
декларации о соответствии продукции, выданных органами подтверждения
соответствия Российской Федерации, и тем самым пресечен ввоз продукции, не соответствующей
требованиям технических регламентов, на сумму более 6 млрд тенге.

- Вопросы развития торговли, интеграционные процессы,
происходящие в рамках ЕАЭС, сегодня требуют новых подходов в плане
сертификации. Не секрет, что до определенного времени это являлось техническим
барьером в торговле. Есть ли какие-нибудь изменения в данной области, в
вопросах введения единых сертификатов в рамках союза

- Безусловно, мы рассматриваем эти
вопросы с нашими коллегами из ЕЭК (Евразийская экономическая комиссия), где в
рамках Договора о Евразийском экономическом союзе отработаны процедуры выдачи
сертификатов соответствия и регистрации декларации о соответствии. В связи с
этим приняты единые формы сертификата соответствия и деклараций о соответствии
техническим регламентам Таможенного союза и правила их оформления.[/b]

Отмечу, что сегодня
в рамках ЕАЭС приняты 48 технических регламентов ЕАЭС, из них вступили в силу
43. То есть это означает, что мы можем выдывать 43 единых сертификата
соответствия, которые будут признаны в странах ЕАЭС. Работы по подтверждению
соответствия проводятся аккредитованными органами по сертификации и
испытательными лабораториями, включенными в Единый реестр Таможенного союза. В
Едином реестре Таможенного союза с казахстанской стороны зарегистрировано 76
органов по подтверждению соответствия продукции,  349 испытательных лабораторий.  То есть серификаты, выданные ими, имеют
единую форму и хождение по всей территории ЕАЭС. Иными словами, на деле
реализуется принцип: «Испытано единожды – признано везде…» Для наших же
предприятий и организаций это является серьезной поддержкой для реализации
экспортного потенциала страны. И по желанию заказчика единые сертификаты могут
выдаваться как на оптовые, так и на серийные поставки.

            Здесь также нужно отметить, что в
целях выполнения требований технических регламентов утверждается перечень
стандартов, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технических регламентов. Применение на
добровольной основе соответствующих стандартов, включенных в перечень, является
достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического
регламента.

Таким образом,
обеспечивается двухуровневое регулирование безопасности и качества
(обязательные требования устанавливаются в технических регламентах), а методы и
способы производства в стандартах.

[b]- Не секрет, что у каждой страны свои требования по
доступу на рынок продукции в части сертификации, и казахстанским экспортерам
приходится решать проблемы с получением зарубежных сертификатов, наряду с
другими разрешительными процедурами. Оказывается ли государством какая-то
помощь экспортерам в в этом вопросе

- Одним из важных
требований для выпуска продукции в обращение на рынок любого государства
является ее соответствие техническим регламентам или стандартам,
устанавливающим требования безопасности и качества, в целях обеспечения защиты
жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение
потребителей.

При этом сертификация зачастую является одним из способов оценки
соответствия продукции, наряду с ней могут использоваться и другие, например,
государственная регистрация, декларирование, испытания, инспекция и т.д., в
зависимости от национального законодательства. У каждой страны свои система
технического регулирования и требования к оценке соответствия продукции.

Поэтому в первую очередь Министерством торговли и интеграции РК
оказывается информационная поддержка экспортерам путем предоставления подробной
информации об этих требованиях, в разрезе стран и видов продукции.

Ведь экспортер
должен заранее изучить все действующие стандарты на продукцию, при
необходимости внести изменения в технологические процессы, чтобы продукция
соответствовала этим требованиям, провести все нужные испытания и получить
документы, подтверждающие соответствие продукции, еще до ее ввоза на территорию
страны-импортера.

В 2019 году Комитетом технического регулирования и метрологии совместно с национальным
органом по стандартизации в целях обеспечения казахстанских экспортеров
наиболее полной информацией были изучены особенности технического регулирования
пяти стран экспорта: Китая, Турции, ОАЭ, Ирана и Германии (в части органической
продукции), подготовлены страновые обзоры систем технического регулирования и
алгоритмы доступа на рынки, проанализированы требования технических регламентов
и стандартов этих стран по конкретным видам продукции, интересующим
казахстанских экспортеров. 

- Если говорить о требованиях в этих странах подробнее,
что бы вы отметили

- Например,
поставляемая в Китай пищевая продукция должна соответствовать обязательным
стандартам КНР, проходить регистрацию, сертификацию и инспекцию на границе.
Промышленная продукция проходит сертификацию и выборочную инспекцию.
Органическая продукция, поставляемая в Германию, в рамках инспекции
подвергается контролю на всех этапах производства, от состояния почвы и сбора
урожая до упаковывания и транспортировки готового товара. В ОАЭ к пищевой
продукции, помимо обязательной сертификации, требуется получение лицензии на
нанесение знака качества страны, а также национального знака «Халал». В Иране
запрещается ввоз продукции, не соответствующей требованиям «Халал». Основным
видом оценки соответствия является предотгрузочная инспекция в стране
отправителя. В Турции система оценки соответствия гармонизирована с
европейской, где применяется маркировка «CE», но в отношении ряда промышленных
товаров импортируемая продукция подлежит инспекции со стороны государственных
органов либо Турецкого института стандартов. 

Работа в этом направлении продолжается, и к концу текущего года
казахстанским предприятиям будет предоставлена информация о требованиях
технического регулирования Европейского союза и алгоритмах экспорта в Германию
в разрезе 22 видов продукции.