Каныш Тулеушин: Для экономики Казахстана важен фокус на сектора - «Экономика»

Глобальная пандемия COVID-19, очередной мировой финансовый кризис и
падение нефтяных котировок в очередной раз показали, что экономика Казахстана
нуждается в серьезных структурных реформах. 11 мая в своем выступлении глава
государства Касым-Жомарт Токаев анонсировал серьезные преобразования для
повышения самодостаточности казахстанской экономики. О том, на каком этапе развития
находится Казахстан и как ему нужно развиваться, мы поговорили с партнером Whiteshield
Partners Канышем Тулеушином.

- Как вы
оцениваете сегодняшнее состояние казахстанской экономики Каковы достоинства и
недостатки существующей экономической модели

- За годы независимости Казахстан достиг
существенных результатов в социально-экономическом развитии. С 2010 года рост
реального ВВП составил 38%, успешно началась реализация программы индустриализации,
благодаря которой за 10 лет открыто 1 326 проектов, создано около 200 тыс. постоянных рабочих мест. Совокупный объем
производства в обрабатывающей промышленности за годы индустриализации превысил 71 трлн тенге. В целом в поддержке
предпринимательства у нас очень хорошие результаты. Так, за последние 10
лет Казахстан четырежды признан главным реформатором в рейтинге Всемирного
банка Doing Business. В Казахстане отмечен высокий уровень
предпринимательской активности: 8% взрослого населения заняты
предпринимательской деятельностью. Кроме того, по данным Global
Entrepreneurship Monitor, около 80% населения рассматривают предпринимательство
как выбор карьеры с высоким социальным положением.[/b]

Вместе с тем, структура
экономики показывает низкую экономическую сложность и характеризуется высокой
волатильностью в связи с зависимостью от рынка сырья. Экспорт сконцентрирован
на сырьевых товарах (80% экспорта сосредоточено на нефти, металлах и
минералах), в то время как примерно 1/4 часть импорта можно заменить внутренним
производством.  Кроме того, теневая
экономика остается важным барьером на пути продвижения вверх по стоимостной
цепочке роста секторов рыночных товаров и услуг.

В рамках
пространственного развития Казахстана, население диспропорционально расселено,
а экономические блага распределены неравномерно, что негативно влияет на
миграцию.

Между областями
сохраняется 15-кратный разрыв в ВРП между наиболее и наименее развитыми
регионами (Атырауская и Туркестанская области). Нефтедобывающие регионы и
промышленный пояс страны вместе с городами Нур-Султан и Алматы имеют экономический
вклад в размере 80% от ВВП. С другой стороны, 38% населения страны
сконцентрировано в южных регионах, являющиеся преимущественно сельскохозяйственными
и имеющими вклад в экономику менее 10% от ВВП. Помимо этого,
сельскохозяйственные регионы характеризуются высоким уровнем самозанятости,
которая, в основном, непродуктивная.

[b]- Какой путь экономического
развития вы предлагаете На какие ключевых моментах или точках роста нужно
сосредоточится

- Ключевой задачей для ускорения экономического роста и
обеспечения устойчивого развития страны является реализация инициатив,
направленных на улучшение возможностей и предоставление всем гражданам и
компаниям равного доступа к реализации собственного потенциала, а также
стимулирование развития как текущих, так и новых отраслей экономики.

В первую очередь, важно создать
равные возможности для граждан в целях начала и ведения предпринимательской
деятельности. Здоровая конкурентная среда может быть создана через
внедрение
стандартов конкуренции, строгого контроля за рыночной концентрацией и использования
суда МФЦА по защите конкуренции. С другой стороны, необходима комплексная поддержка предпринимателей
по получению финансирования и ведению бизнеса. Наиболее оптимальным инструментом является «Правительство
для бизнеса»,
которое предлагается создать на базе ЦОПов и которое будет оказывать
оптимизированные и автоматизированные услуги для предпринимателей.
Важно отметить, что несмотря
на увеличение оказываемой поддержки бизнеса, необходимо также принять комплекс
мер и стимулов, подталкивающих людей к выходу из теневой экономики и легитимизации
своей деятельности.

Для экономики Казахстана
важен фокус на сектора. Необходимо определение приоритетных секторов, имеющих
конкурентное преимущество и потенциал роста. В данных секторах следует повышать
производительность труда через развитие человеческого капитала и внедрения
прорывных производственных технологий. Эффективным будет запуск программ
продвижения местных производителей, интеграции их в глобальные цепочки добавленной
стоимости, поддержки экспортеров несырьевого сектора и другие.

В целях
развития сектора АПК необходимо создание эффективной якорной кооперации и
оптимизация государственной поддержки агробизнеса. Кроме того,
особое внимание нужно уделять развитию таких секторов,
как транспорт и логистика, туризм и драгоценные металлы. Также важно стимулировать
инвестиции компаний в новые разработки и поддерживать конвертацию
научно-исследовательских работ в осязаемые результаты в виде новых продуктов.

С другой стороны,
необходимо начать активно развивать сектора постиндустриальной
экономики, т.е. основанных на знаниях, изобретательности и творчестве
граждан.
Предлагается особое внимание уделить на развитие таких секторов, как
туризм, креативные индустрии и информация и технологии. Для этого нам необходимо, в первую очередь, развивать новые навыки
среди граждан и создавать соответствующую инфраструктуру.

Для перезапуска работ по
привлечению инвестиций и экспорта, необходимо изменить подходы государства и
предоставить частному сектору занять в этом ведущую роль.
Необходимо оказывать прямую поддержку компаниям, привлекающие ПИИ (покрытие или
возмещение затрат предприятий, связанных с привлечением ПИИ) и создать виртуальное
«единое окно» для инвесторов (для получения информации, подачи документов,
получении земли и т.д.).

- Как Казахстану стимулировать развитие регионов и сделать их
самодостаточными

- На региональном уровне необходимо отойти от централизации
экономики и перейти к децентрализованной экономике, учитывающей преимущества,
возможности и угрозы каждого региона. Ключевым фактором успеха является активное
вовлечение граждан, местных сообществ и бизнеса в социально-экономическое
развитие регионов через предоставление им соответствующих полномочий и
повышения персональной ответственности.

При активном
взаимодействии и вовлечении всех заинтересованных сторон в процессы управления
и реализации реформ, экономическое развитие Казахстана выйдет на совершенной
новый уровень. Мы придем к диверсифицированной и устойчивой экономике с высокой
производительностью труда. Частный сектор займет ведущую роль в экономического
развитии и будет иметь доступ в глобальные цепочки добавленной стоимости,
благодаря созданию здоровой конкурентной среды и инфраструктуры. При этом,
инновации и креативные индустрии станут драйвером роста и продвижения
Казахстана на глобальном рынке.

- Каким должен
стать Казахстан в ходе осуществления предложенных экономических реформ

- Сегодня в рамках всех проводимых реформ необходимо перенести
фокус на казахстанского гражданина, на его благосостояние и качество жизни. Для
всеобъемлющего успеха, нам необходимо сохранять принцип «Люди прежде всего» при
реализации каждой экономической инициативы. Процветающее будущее Казахстана
зависит не только от экономики, но и от переосмысления ценностей, изменения
поведения и кругозора граждан.