На что рассчитывать инвесторам в сфере ВИЭ - «Экономика»

Одним из
наиболее динамично развивающихся секторов электроэнергетики является
производство электроэнергии с помощью возобновляемых источников энергии.
Инвестору, намеревающемуся реализовать инвестиционный проект в сфере ВИЭ,
конечно, будет интересно узнать, на какие преференции он вправе рассчитывать.

По
данным Минэнерго, в Казахстане действует 90 объектов ВИЭ с общей мощностью
1050,1 МВт. В их числе 19 ветровых станций (мощность – 283,8 МВт), 31 солнечная
станция (541,7 МВт), 37 гидроэлектростанций (222,2 МВт) и 3 биоэлектростанции
(2,42 МВт). Об ускоренном развитии сектора ВИЭ говорит то, что в текущем году
общее количество объектов планируется довести от 90 до 108 с совокупной
мощностью 1655 МВт.

Правовая основа

Отношения
в сфере ВИЭ регулируются Законом «О поддержке использования возобновляемых
источников энергии», Законом «Об электроэнергетике» и другими правовыми актами.
Государственное регулирование поддержки и использования ВИЭ осуществляется по
следующим основным направлениям:

-
создание благоприятных условий для строительства и эксплуатации объектов ВИЭ;

-
стимулирование производства электрической и тепловой энергии с использованием
ВИЭ;

-
выделение инвестиционных преференций юрлицам, которые проектируют, строят и
эксплуатируют объекты по использованию ВИЭ, в соответствии
с Предпринимательским кодексом РК;

-
создание благоприятных условий для эффективной интеграции объектов по
использованию ВИЭ в единую электроэнергетическую, тепловую систему и рынок
электрической и тепловой энергии;

-
содействие выполнению международных обязательств Казахстана по снижению
выбросов парниковых газов.

Для привлечения
инвестиций в сферу возобновляемых источников энергии по Закону о ВИЭ
предусмотрена государственная поддержка. Речь идет о покупке электроэнергии
единым закупщиком – расчетно-финансовым центром (РФЦ), созданным при АО
«Казахстанская компания по управлению электрическими сетями «KEGOC». При
заключении договора покупки с РФЦ инвестор гарантирует, что будет покупать весь
объем зеленой энергии по аукционным ценам в течение 15 лет. При этом, начиная
со второго года выработки электроэнергии аукционные цены ежегодно
индексируются: 70% на изменение курса тенге к конвертируемым валютам и 30% на
индекс потребительских цен.

Одним их
ключевых направлений государственной поддержки при реализации проектов ВИЭ
является предоставление инвестиционных преференций, в том числе в виде
налоговых и таможенных льгот, государственных натурных грантов, инвестиционной
субсидии в соответствии с нормами Предпринимательского и Налогового кодексов.

Налогообложение

Энергопроизводящие
организации, использующие ВИЭ, как правило, платят налоги и другие обязательные
платежи в бюджет в установленном законом порядке.

Организации
являются плательщиками КПН, НДС, налога на транспорт, земельного налога, налога
на имущество, эмиссии в окружающую среду, платы за пользование земельными
участками.

Для
реализации проектов ВИЭ предоставляются инвестиционные преференции,
предусматривающие налоговые и таможенные льготы, а также прочие виды
государственной поддержки инвестора в сфере ВИЭ.

Что
касается инвестиционных преференций в сфере зеленой энергетики, о которых мы
упоминали в начале статьи, то, не затрагивая базовые положения Закона о ВИЭ, мы
адресно рассмотрим условия предоставления и содержание инвестиционных
преференций, в том числе налоговых и таможенных льгот в рамках каждого вида
инвестиционного проекта.

Инвестиционные преференции

Преференции
предоставляются на основании инвестиционного контракта, заключенного между
уполномоченным органом по инвестициям и юрлицом РК, которое его реализует.

Инвестиционные
преференции предоставляются:

- по инвестиционному
проекту или по инвестиционному приоритетному

проекту
– юрлицу РК;

- по
специальному инвестиционному проекту – юрлицу РК, зарегистрированному в
качестве участника специальной экономической зоны, или владельца свободного
склада, либо заключившему соглашение о промышленной сборке моторных
транспортных средств.

Таким
образом, инвестор, являющийся резидентом Казахстана и намеревающийся
реализовать проект по ВИЭ, может претендовать на преференции по
инвестконтракту. Иностранным инвесторам, планирующим реализацию проекта по ВИЭ
в Казахстане, рекомендуется либо создать дочернюю компанию в Казахстане, либо
приобрести акции/доли участия в существующем юридическом лице-резиденте РК.

Условием
предоставления инвестиционных преференций, в том числе налоговых и таможенных,
является заключение контракта на реализацию инвестиционного проекта с Комитетом
по инвестициям МИД РК.

Преференции
варьируются в зависимости от конкретного вида инвестпроекта и предоставляются
по видам деятельности, считающимся приоритетными и утвержденным Правительством
РК. К ним относится производство, передача и распределение электроэнергии. Под
инвестиционным приоритетным проектом понимается инвестиционный проект:

- по
созданию новых производств, когда инвестор вкладывает в строительство новых
производственных объектов (фабрика, завод, цех) сумму от 2 млн МРП;

- по
расширению или обновлению действующих производств, предусматривающих инвестиции
от 5 млн МРП.

Производство
электроэнергии, за исключением той, которая производится тепловыми и ядерными
(атомными) электростанциями, с конца февраля 2020 года включено в перечень
приоритетных видов деятельности, определенных для реализации приоритетных
инвестпроектов. Под ним понимается проект юрлица РК, зарегистрированного в
качестве участника СЭЗ или владельца свободного склада в соответствии
с таможенным законодательством страны и (или) приобретенный у
участника СЭЗ.

СЭЗ создаются
по таким видам деятельности, как производство электрического оборудования, в
том числе электроосветительного оборудования, производство кокса, продуктов
нефтепереработки и т.д. Производство электрической энергии возобновляемыми
источниками энергии перечнем приоритетных видов деятельности в разрезе СЭЗ не
предусмотрено.

Выводы

Как
указано выше, производство, передача и распределение электроэнергии включены в
перечень приоритетных видов деятельности как для реализации «обычных»
инвестиционных проектов, так и для инвестиционных приоритетных проектов.

Соответственно,
в данной сфере по производству, передаче и распределению электроэнергии ВИЭ
инвестор может претендовать на предоставление вышеуказанных льгот по
инвестиционному проекту и инвестиционному приоритетному проекту.

Условием
предоставления налоговых и таможенных преференций по заявке в рамках
производства ВИЭ будет являться подача заявки по инвестиционному проекту,
предусматривающему инвестиции в создание новых, расширение и обновление
действующих производств, и заключение инвестиционного контракта с Комитетом по
инвестициям Министерства иностранных дел РК в установленном порядке.

Рашид Гайсин, соуправляющий
партнер Integrites Kazakhstan

Галымбек Керейбаев, старший юрист
Integrites Kazakhstan