Усилят ли правки в Закон о защите прав потребителей ответственность продавцов - «Экономика»

У госорганов и НПО разное понимание
своих ролей в защите прав потребителей. Это не дает сформировать достоверную
статистику, определить и решить системные проблемы, отмечают в министерстве
торговли и интеграции страны. Как следствие, 51% населения страны считает, что
уровень доверия к госорганам по вопросам защиты прав потребителей снижается. К
основным проблемам защиты прав потребителей относят отсутствие целостной и
эффективной системы, недостаточное понимание недобросовестными
предпринимателями ответственности перед потребителями и отсутствие простого и
четкого алгоритма защиты. Усилят ли новые правки в Закон о защите прав
потребителей ответственность продавца перед покупателем и как наказывать
провинившихся предпринимателей, если с текущего года введен мораторий на
проверку малого бизнеса, рассказала заместитель председателя комитета по защите
прав потребителей МТИ РК Асель Абубакирова.

- Асель, правки
в закон предусматривают административную ответственность в тех случаях, когда
продавец игнорирует претензии потребителя. Также вводят ответственность за
несвоевременный обмен или возврат товара, за неразмещенную информацию о
возможности восстановить свои нарушенные права. С чем связан выбор именно этих
трех обязанностей продавца

-
Именно эти три вида претензий наиболее значимые для потребителя. Поскольку с
них начинаются разочарование, возмущение и сложности в защите своих прав. Но
действующее законодательство не предусматривает административную
ответственность продавца в случае, когда он не отвечает на претензию
потребителя. То есть он может отказаться обменять товар или возвращать деньги,
может скрывать информацию о себе или об уполномоченном органе. Таким образом
продавцы могут избегать наказаний. В итоге потребитель остается со своей
проблемой один на один. Поэтому нами предложено ввести санкции за нарушение
предпринимателем элементарных требований, отсутствие которых сегодня снижает
эффективность защиты прав потребителей.

- Что означает
общественный контроль в предложенной новой редакции закона

-
На сегодня общественные объединения потребителей имеют право направлять товары
на экспертизу качества и безопасности товаров. Но эти процедуры не приносят
должного эффекта. Причина: у общественных объединений нет возможности создания
и опубликования перечня некачественной продукции и ее производителей. Теперь
законопроектом предусматривается обязанность общественных объединений
потребителей (ООП) опубликовывать результаты общественного контроля на своем
интернет-ресурсе, единой информационной системе защиты прав потребителей и в
средствах массовой информации. Таким образом, перечень некачественной
продукции, выявленный по результатам проведенной экспертизы, они обязаны
опубликовывать в рамках общественного контроля. При этом в целях улучшения
редакции закона предлагаем доработать норму в рамках рабочей группы совместно с
депутатами мажилиса парламента страны.

- На сегодня в
законе есть норма о том, что ООП являются представителями интересов
потребителей. Но новая статья закона не предусматривает участие ООП в досудебном
урегулировании. На какой стадии досудебного урегулирования спора они смогут
участвовать

-
Да, законопроектом действительно определен перечень «защитников» потребителя. К ним относятся ООП,
юридические консультанты или члены саморегулируемых организаций (СРО),
адвокаты. Но при рассмотрении законопроекта мы доработали статью и
конкретизировали, что от имени потребителя к продавцу, субъектам досудебного
регулирования, государственным органам, а также в суд могут обратиться и
представители его интересов. То есть уточнение позволяет общественным
объединениям потребителей участвовать в досудебном процессе.

- Есть в законопроекте момент, когда возникает конфликт интересов.
Например, предлагается
возможность рассмотрения спора между потребителем и продавцом саморегулируемой
организацией, членом которой является продавец. Разве данная норма не дает
продавцу преимущественное положение перед потребителем

- СРО – это правовой институт, предусматривающий
особые доверительные отношения между государством и бизнесом. У них есть
полномочия контролировать деятельность
предпринимателей – членов организации. В случае выявления нарушений СРО обязана
наказать предпринимателя и восстановить
нарушенные имущественные права потребителей. Отмечу, что СРО запрещается осуществлять деятельность,
связанную с конфликтом интересов. В
противном случае СРО обязана принять решение о досрочном прекращении полномочий
такого члена. В свою очередь государство ведет контроль за деятельностью СРО и,
в случае неисполнения им обязательств, в отношении СРО применяется
административная ответственность.

- Законопроектом
вводится обязанность продавца по рассмотрению жалобы потребителя в течение 10 дней.
За неисполнение продавец будет нести административную ответственность. Но чтобы
наказать, уполномоченный орган должен назначить внеплановую проверку. Однако с
начала текущего года до 2023 был введен мораторий на проверку малого бизнеса. Как будут решаться вопросы потребителей, связанные с
представителями малого бизнеса, на предстоящие три года

- Вводимый нами госконтроль будет осуществляться в форме внеплановой проверки по мере поступления жалоб от потребителей. При этом, в случае
нарушений, для малого бизнеса предусмотрен штраф  20 МРП, среднего – 30 МРП и крупного бизнеса – 50
МРП. Приоритетным мы считаем профилактический контроль, то есть посещения, на
который мораторий не распространяется. Наша цель состоит в переориентации
механизмов защиты прав потребителей на восстановление нарушенных прав и
интересов, возмещении ущерба за счет снижения административного давления. Также
мы хотим повысить социальную и имущественную ответственности предпринимателей
перед потребителями за счет вводимого института досудебного регулирования.[/b]

[b]- Какие
стимулирующие меры предусматриваются для субъектов досудебного урегулирования,
чтобы спорные вопросы потребителей и продавцов решались на их площадке, а не
доводились до суда

-
На сегодня гражданское законодательство предусматривает возмещение потребителю
морального вреда судом. Новым законопроектом предлагается аналогичным правом
также наделить арбитраж, медиацию и СРО. Теперь при решении вопроса компенсации
морального вреда у арбитров, медиаторов и представителей СРО увеличатся
представительские услуги. Отмечу, что важной стимулирующей мерой является закрепление
в законопроекте возможности освободить бизнес от адмответственности в том
случае, если он  удовлетворил все
имущественные и неимущественные претензии потребителя в рамках досудебного
регулирования. Если же он отказывается устранить нарушения в добровольном
порядке, то его ждет наказание со стороны госорганов. В то же время наделение институтов досудебного регулирования возможностью
компенсировать моральный вред сократит нагрузку на судебные органы и позволит с
минимальной затратой времени и ресурсов удовлетворить требования потребителя по
принципу «здесь и сейчас».