Глава холдинга «Байтерек» ответил на заявления руководителя НПП - «Финансы»

Председатель правления АО «НУХ «Байтерек» Айдар Арифханов
прокомментировал центру деловой информации Kapital.kz заявление председателя правления Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» Аблая
Мырзахметова о реформе квазигосударственного сектора. Редакция публикует
комментарий без изменений.

«В первую очередь хотелось бы отметить, что заявление председателя правления НПП прозвучало, мягко говоря, не ко времени, учитывая, что холдинг
«Байтерек» приступил к активной реализации новых инициатив по поддержке
предпринимателей в период действия чрезвычайного положения в Казахстане,
озвученных в ходе вчерашнего заседания правительства. Без сомнения, режим ЧП
ощутимо ударит по финансовому состоянию предпринимателей, вынужденных принимать
тяжелые для себя решения. Мы задействуем все ресурсы Холдинга и его дочерних
организаций по поддержке микро-, малого, среднего и крупного бизнеса, чтобы
оказать всяческую поддержку в этот нелегкий период.

Кроме того, выводы, изложенные главой НПП, являются поверхностными, до
конца не изученными. Тем не менее я считаю необходимым ответить на некоторые
моменты.

По поводу передачи Фонда «Даму» в управление НПП. Согласно
законодательству РК Фонд «Даму» и НПП осуществляют разные формы поддержки
предпринимательства. Фонд наделен правом осуществлять со стороны государства
финансовую поддержку предпринимателей, тогда как НПП, являясь некоммерческой
организацией, представляет собой союз субъектов предпринимательства по содействию
консолидации сообщества, защиты интересов предпринимателей. То есть Фонд «Даму»
не дублирует функции Палаты и является единственным оператором Правительства РК
в рамках финансовых программ по развитию микро-, малого и среднего бизнеса. К
слову, в странах ОЭСР аналогичные Фонду «Даму» организации по поддержке
предпринимательства также являются подведомственными правительству.

Мы считаем, что передача установленных Предпринимательским кодексом
функций АО «Фонд «Даму» к НПП повлечет прямой конфликт интересов и
возникновение коррупционных предпосылок, так как решения о финансовой поддержке
предпринимателей от лица государства будут приниматься НПП, представляющей союз
предпринимателей, которые оплачивают членские взносы этой же палате.

Вместе с тем ЦОПы, о которых говорит Аблай Мырзахметов, были
упразднены и переформатированы еще в 2017 году под сопровождение проектов до
одобрения в банках второго уровня.

Касательно заявлений о том, что АО «Банк Развития Казахстана» могло бы сейчас стать оператором политики импортозамещения, работать с большими
инфраструктурными проектами и принимать от имени правительства решения по
залогам для банков и другим вопросам.

О том, какова роль БРК в импортозамещении, вы можете узнать, заглянув в
список проектов, поддержанных нашим банком. В портфель банка входят 55
инвестиционных проектов и 15 экспортных операций на 6,3 трлн тенге.

Проекты, профинансированные БРК, уже вносят огромную лепту в импортозамещение компаний, продукция которых также активно экспортируется на рынки
ближнего и дальнего зарубежья. Это модернизированные три НПЗ Казахстана -
Павлодарский, Шымкентский и Атырауский - крупнейшие проекты в казахстанской
нефтехимии, которые решили проблему дефицита на локальном рынке ГСМ; это
Макинская птицефабрика по выращиванию бройлеров, которая уже удовлетворяет
внутренний спрос на охлажденное мясо птицы; новый современный завод  Asia
Trafo по производству силовых трансформаторов в Шымкенте; завод по производству
длинномерных рельсов ТОО «Актюбинский рельсобалочный завод» и многие другие.

Говоря о больших инфраструктурных проектах, я предлагаю вспомнить о
строительстве магистрального газопровода «Сарыарка», Мойнакской ГЭС или
обеспечении широкополосным доступом почти 2,5 тыс. госорганов и бюджетных
организаций в 828 сельских населенных пунктах страны путем построения
волоконно-оптических линий связи, в финансировании которых БРК принял прямое
участие.

Поэтому БРК в составе холдинга «Байтерек» уже давно реализует политику
импортозамещения и поддерживает крупнейшие инфраструктурные проекты. И, смею
заверить, очень успешно.

Что касается предложения в части принятия от имени правительства
решения по залогам для банков и другим вопросам, то БРК на законодательном
уровне не имеет таких полномочий. Банк занимает особую нишу на рынке
кредитования, деятельность которого строго регламентирована Законом «О БРК» и
Меморандумом о кредитной политике. 

Также хотелось бы объяснить, почему нецелесообразно передавать нашу
дочернюю организацию АО «Жилстройсбербанк» Министерству индустрии и
инфраструктурного развития РК, которое и так является акционером холдинга
«Байтерек».  

Во-первых, и без смены акционера Жилстройсбербанк в полной мере и
успешно выполняет свои функции, реализуя систему жилищных строительных
сбережений в стране. Из 16 лет своей деятельности семь лет Жилстройсбербанк находится
под руководством холдинга «Байтерек». И основной рост всех показателей банка
пришелся на этот период. Благодаря нашему банку более 220 тыс. казахстанцев
приобрели жилье по доступным условиям. Сегодня банку доверяют 1,5 млн
казахстанцев. Только за последние три года количество депозитов увеличилось на
731 тыс. Жилстройсбербанк занимает первое место на рынке долгосрочных вкладов.
Также растет и ежегодный объем займов. За прошедший год банком выдано 50 323
займа. И важно, что при растущих темпах деятельности банк нивелирует
операционные нагрузки не за счет «раздувания» штата, а с помощью внедрения
современных технологий и перехода бизнес-процессов в онлайн-режим.

Во-вторых, глава НПП оказывает «медвежью услугу», предлагая то, о чем его не просит МИИР. Отмечу, что банк со штатной численностью более 1300
человек, развитой филиальной и агентской сетью во всех регионах Казахстана
должен использовать в своей деятельности передовые технологии, быть оперативным
в принятии стратегических решений, вопросах управления ликвидностью и иметь
сильного акционера с высокими кредитными рейтингами для фондирования своей
деятельности. Переход в МИИР ограничит мобильность банка, так как министерство
не занимается управлениями банков, взаимоотношениями на финансовом рынке, как
национальном, так и международном.

В целом очень странно, что председатель правления НПП не видит смысла в холдинге «Байтерек»,
ведь он создан в соответствии с Указом Президента в 2013 году. В тот год мы
получили под управление 10 организаций, которые управлялись различными
министерствами и функционировали при профильных госорганах.

Во-первых, в том же году
мы приняли некоторые дочерние организации в убыточном состоянии и за семь лет
своей деятельности и смогли вывести их на безубыточное. Так, например, займы с
просроченными платежами свыше 90 дней БРК, накопленные с начала деятельности в
результате отсутствия механизма очистки, составили 42% от активов банка (по
состоянию на 1 июля 2013 года), и накопленный убыток (по состоянию на конец 2013
года) составил 51,12 млрд тенге.

Во-вторых,
профессиональное управление способствовало улучшению основных стратегических и
финансовых показателей переданных дочерних организаций. В сравнении с 2013
годом в 2016 году на 40% вырос капитал Холдинга, в 2,2 раза – активы, почти
втрое – кредитный портфель, на 22% – доходность собственного капитала, в 1,5 раза
– прибыль.

Могу конкретизировать данные по организациям, которые заинтересовали
главу НПП. Активы Жилстройсбербанка с 2013 года выросли на 382% (с 354,4 млрд
тенге до 1 353,28 млрд тенге), а собственный капитал достиг показателя
253% (с 96,68 млрд тенге до 244,86 млрд тенге). И при этом основной динамичный
рост портфеля Жилстройсбербанка приходится на последние 4 года.

Фонд «Даму» в составе холдинга «Байтерек» показал рост активов на 199%
(с 169,3 млрд тенге до 337,5 млрд тенге), собственный капитал достиг показателя
107% (с 80 млрд тенге до 85,9 млрд тенге).

И, конечно, БРК, активы которого с 2013 года выросли на 256% (с 1014
млрд тенге до 2 593 млрд тенге), собственный капитал достиг показателя 168% (с
252 млрд тенге до 423 млрд тенге), а размер ссудного портфеля вырос на 508% (с
407 млрд тенге до 2 066 млрд тенге). Тренд к росту набран с 2015 года. БРК смог
набрать курс на рост с передачей стрессовых активов в Инвестиционный фонд
Казахстана в 2015 году, а также значительное снижение валютных рисков в
инвестиционных проектах и заемном портфеле. 

Хотелось бы подчеркнуть еще один момент: с 2015 по 2019 год из
государственных источников холдингом «Байтерек» получено около 1,2 трлн тенге.
Но вместе с тем обеспечено и привлечение средств с рынков капитала в объеме 2
трлн тенге. Смешивая дешевые государственные источники с более дорогими с
рынка, все указанные средства Холдингом направлены на инвестирование в
экономику республики путем предоставления кредитов и прямых инвестиций предпринимателям
нашей страны по относительно низкой ставке вознаграждения. Указанное смешивание
источников финансирования позволяет увеличить объем поддержки со стороны
государства участников экономики в 2-3 раза.

У НПП «Атамекен» проблема с пониманием своей первоначальной
миссии и стратегии деятельности. Вместо того чтобы защищать интересы
предпринимателей, палата увлеклась критикой и  завлечением на себя всех
государственных и квазигосударственных функций, пытаясь тем самым как можно
больше исполнить государственные заказы и заработать на этом.

А между тем у предпринимателей сейчас возникает множество
вопросов по собираемым с них взносам, которые, по сути, для тех же
предпринимателей являются дополнительным налогом. Все указанные взносы
расходуются на деятельность и функционирование самой палаты со штатной
численностью 1000
сотрудников. За последние 3 года расходы этой организации увеличились
практически вдвое и достигли почти 19 млрд тенге в год.

Если сравнивать это с холдингом «Байтерек», то 54 млрд тенге
расходов приходится на 2800 сотрудников всего Холдинга с его филиальной сетью,
в том числе Жилстройсбербанком, на который приходится половина всех
сотрудников и 35% всех расходов, а это 2/3 всей ипотеки, выдаваемой в стране и реализация всех ключевых жилищных программ.

Вместе с тем, как известно, по поручению главы государства
Касым-Жомарта Токаева холдинг «Байтерек» уже проводит планомерную работу по
оптимизации своих «дочерних» компаний, о чем не раз мы рассказывали.

У нас нет сомнений в необходимости профессионального управления
институтами развития страны. А вышеуказанные доводы, я думаю, доказывают, что с
этой задачей холдинг «Байтерек» успешно справляется. Нам бы не хотелось
вступать в словесные дискуссии с НПП «Атамекен» именно в это нелегкое для всех
нас время. Сейчас холдинг «Байтерек» активно готовится к тому, чтобы
простимулировать бизнес, пострадавший от вынужденного введения режима ЧП.

Как показывает международный опыт, именно институты развития в первую
очередь привлекаются в антикризисных мероприятиях, проводимых правительствами
стран.  Мы привержены к тому, чтобы усилить сотрудничество и партнерство
бизнеса, квазигоссектора и государства, чтобы безболезненно выйти из
сложившейся ситуации».