Слезть с нефтяной иглы? - «Экономика»

Казахстан
продолжает эксплуатировать черное золото, залазить ради исполнения бюджета в
Нацфонд и изо всех сил старается диверсифицировать экономику.

Вирус заставил напрячься
экспортеров сырья: нефть и медь падают, на рынке газа  коллапс, его цена в Европе уже ниже
себестоимости добычи «Газпрома», экспорт казахстанского газа в Китай вообще под
угрозой срыва, а это более трети всего экспорта голубого топлива. Национальные
программы поддержки обрабатывающей промышленности и экспортеров пробуксовывают,
на горизонте замаячило еще менее привлекательное импортозамещение. Кажется,
диверсифицировать экономику надо прямо сейчас.

Почему импортозамещение не выход

Россия отказалась от этой
стратегии еще в прошлом году. Вместо поддержки замещения товаров на
ограниченном внутреннем рынке куда важнее поддерживать конкурентные товары на
внешних, практически неограниченных рынках. Конкурентный на внешнем рынке товар
без труда найдет своего покупателя и на внутреннем, так как его качество уже не
вызывает сомнения. В то же время импортозамещение – это путь внутрь не самого
большого рынка, давайте будем честными, к сожалению, Казахстан действительно
небольшой рынок, с аналогами иностранных качественных продуктов, которые
предлагается вытеснять с рынка, хорошо если ценой, или протекционными методами,
а тут уже у ВТО могут возникнуть вопросы.

Да, Китаю такой метод принес
успех. Они сначала учились копировать, потом улучшать, а затем уже возвращались
на мировой рынок с новыми товарами. К сожалению, внутренний рынок КНР настолько
велик, что позволяет проделывать такие фокусы. Казахстану же стоит
сосредоточиться на поддержке экпортно ориентированных предприятий несырьевого
сектора. Причем делать это надо именно методом пряника, а не кнутом, запрещая
экспортировать какой-либо товар, чтобы заставить развивать его обработку внутри
страны.

Придирчивый читатель возразит,
что в Казахстане работают несколько программ по поддержке экспортеров, развитию
обрабатывающей промышленности и созданию экономики простых вещей. Так-то оно
так, но результаты этих программ не видны на радарах экспортных статистик, а
доля импорта только растет. Очень хочется верить, что освобождение малого и
среднего бизнеса от налогов поможет взрастить новые компании, которые смогут
сломить этот тренд.

Что надо делать прямо сейчас

Стерилизовать нефтяные доходы и
как можно быстрее. Ввести аналог российского бюджетного правила, которое
позволило им получить профицитный бюджет, кстати, таким он у них и будет по
плану до 2022 года. Что интересно, чаще всего в мировой практике бюджетный
профицит встречается у стран-экспортеров сырья. К сожалению, Казахстан пока
исключение из этого правила.

Стерилизация нефтяных доходов
позволит не залазить больше в Нацфонд, не конвертировать валюту оттуда,
укрепляя тенге на бирже, а расходовать Нацфонд на нужды развития экономики и
держать эту кубышку на случай непредвиденных расходов. Просто напомним, что
прогнозный показатель стоимости нефти при расчете текущего бюджета Казахстана
$55 за баррель. Из-за коронавируса нефть опустилась ниже $54, и это не предел,
а снижение спроса на черное золото может ощущаться еще полгода-год даже после
устранения опасности эпидемии.

Откуда взять профицитный бюджет

Затянуть пояса. Сократить
неработающие программы, которые предоставляют дешевые длинные деньги из
Нацфонда, проанализировать текущие и закрыть бесперспективные. Объединить эти
программы по принципу одного окна и одного оператора – нам же на самом деле не
нужно больше десятка институтов развития. Лучше один раз зафиксировать убытки,
чем терпеть их из раза в раз. Пересмотреть текущие нерентабельные проекты,
например ЛРТ в столице. Перестать закрывать кредиты всем подряд и
сосредоточиться на социальной помощи тем, кому она действительно нужна, а еще
лучше не деньгами, а услугами.

Это сложно. Это потребует
сильной руки, которая способна будет не искушаться богатствами Нацфонда (еще
раз напомним, деньги ЕНПФ – не должны идти на развитие экономики, это
пенсионные деньги и их основная цель – сохранность). Но без этих действий
Казахстан рискует оказаться у разбитого нефтяного корыта. Если цена нефти
опустится ниже себестоимости добычи на достаточно длительный срок, и нефтяная
отрасль рискует стать дотационной, как бы дико это сейчас ни звучало.