Восемь мер защитят права потребителей - «Экономика»

В Казахстане
намерены ввести административную ответственность за нарушение потребительских
прав. Такие меры предусмотрены в законопроекте «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам защиты прав потребителей». Если документ примут, нарушители будут
выплачивать штрафы, а жалобы будут систематизированы и отображены в единой базе
данных. По мнению председателя Комитета по защите прав потребителей
Министерства торговли и интеграции РК Азамата Ахметова, это повысит уровень
казахстанского сервиса, качество товаров и услуг, возрастет социальная и
материальная ответственность бизнеса. При этом большое внимание будет уделяться
досудебному урегулированию споров.

 -
Азамат Куатулы, хотелось бы начать с истории вопроса. Почему возникла
необходимость выведения защиты прав потребителей в отдельный комитет

- Повышение качества жизни населения неразрывно
связано с повышением уровня защиты прав потребителей. От защищенности
потребителей зависит и развитие предпринимательства. На сегодня в республике
наблюдается слабая защищенность потребителей. Поэтому 17 июня 2019 года указом главы государства создано министерство
торговли и интеграции с передачей ему функций и полномочий министерства
национальной экономики в области защиты прав потребителей. В реализацию данного
указа постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2019 года №
497 создан Комитет по защите прав потребителей при Министерстве торговли и
интеграции. Основная миссия комитета – формирование целостной и эффективной
политики в сфере защиты прав потребителей. В настоящее время перед комитетом
определены две основные задачи: обеспечение реализации государственной политики
в сфере защиты прав потребителей, осуществление межотраслевой координации
деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной
политики в сфере защиты прав потребителей;

 - Комитет разработал проект Закона Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей». Каковы базовые
нормы этого документа

- В законопроекте мы закрепляем 8 базовых положений:
закрепление институциональной системы защиты прав потребителей; введение
треехступенчатой системы рассмотрения жалоб; 
законодательное закрепление институтов досудебного рассмотрения споров и
перечня представителей потребителя; создание Единой информационной системы
приема жалоб в сфере защиты прав потребителей; усиление роли уполномоченного
органа в сфере защиты прав потребителей; создание Межведомственного совета по
защите прав потребителей; ужесточение ответственности участников системы защиты
прав потребителей; поддержка неправительственных организаций и гражданского
общества в сфере защиты прав потребителей.

В настоящее время законопроект внесен в Мажилис
Парламента Республики Казахстан.

-
Можете подробнее рассказать о трехступенчатой системе рассмотрения жалоб и как
она поможет в защите прав покупателей

 - Здесь мы
предлагаем на первом уровне ввести обязательное рассмотрение жалобы продавцом.
При этом устанавливается 10-дневный срок ее рассмотрения, а также обязанность
размещения контактов уполномоченного органа и институтов досудебного
урегулирования в местах реализации товаров, работ и услуг. В случае
игнорирования жалобы со стороны недобросовестного предпринимателя предусмотрена
возможность привлечения его к ответственности.

На втором уровне жалоба
поступает либо в институты досудебного рассмотрения споров, либо в
уполномоченный орган. При этом законопроектом регламентированы сроки и порядок
направления, а также рассмотрения жалоб. Для стимулирования институтов
досудебного регулирования законопроект предусматривает возможность освобождения
предпринимателей от административной ответственности в случае разрешения спора
в досудебном порядке. 

И третий уровень – это,
безусловно, подача жалобы в суд.  Таким
образом, большая часть споров будет разрешена на первой ступени, то есть на
стадии обсуждения с продавцом, что существенно повысит его социальную
ответственность перед обществом и материальную перед покупателем.

-
Вы также предлагаете создать Единую информационную систему приема жалоб. Как
она будет работать и для чего вообще создавать такую систему

- Да, в рамках законопроекта, который сейчас
обсуждается, предлагается создание Единой информационной системы приема жалоб в
сфере защиты прав потребителей (ЕИС). Она будет работать по принципу «одного
окна». Цель создания такой системы – концентрация всех мер защиты прав
потребителей в одном месте, упрощение и удешевление процедур подготовки жалоб и
направления ее в компетентные органы, а также оцифровка всех обращений и
результатов их рассмотрения.

Для удобства потребителей в ЕИС будет размещен ряд
типовых форм жалоб в зависимости от предмета спора и сферы услуг, а также
перечень и контакты «защитников». Кроме того, система обеспечит доступ к любому
субъекту досудебного регулирования или госоргану. В условиях новой цифровой
реальности предлагаемая в законопроекте автоматизация процесса подачи и
рассмотрения жалоб поэтапно трансформируется в масштабную онлайн-платформу
быстрого и дешевого разрешения спора по принципу «здесь и сейчас». А сбор и
обработка поступающей информации станут неисчерпаемым источником для
формирования эффективной государственной политики в сфере защиты прав
потребителей.

 - А какие меры будут принимать в
отношении предпринимателей, которые нарушили права потребителей[/b]

- Для нас в приоритете
профилактический контроль без посещения субъекта контроля. При этом возможность
наложения штрафных санкций возникает только в случае неисполнения
недобросовестными предпринимателями сначала рекомендаций об устранении
нарушений, а потом предупреждений о возможном привлечении к ответственности с
наложением штрафа.

Штрафные санкции введены
за наиболее значимые для потребителя нарушения (10-50 месячных расчетных
показателей), такие как: неинформирование потребителя о возможности защитить
свои нарушенные права путем обращения к предпринимателю, уполномоченному органу
или субъектам досудебного рассмотрения потребительских споров (с размещением их
контактов); непредоставление письменного ответа на претензию потребителя в
установленный законодательством срок; несвоевременный обмен товара или возврат
денег. Также предусмотрены санкции за несоблюдение требований в сфере торговой
деятельности, направленные на допуск злостных недобросовестных продавцов к
местам реализации товаров населению (на рынках) и реализацию незаконно добытых
товаров бывших в употреблении.

[b]-
Какими полномочиями будут наделены общественные объединения

- В профилактических целях общественные объединения
потребителей будут наделены компетенцией по осуществлению общественного
контроля путем: посещения мест реализации товара (работы, услуги), доступных
для потребителей; осуществления общественного закупа товара (работы, услуги); применения
фото-, аудио-, видеофиксации действий, совершаемых при посещении мест
реализации товара (работы, услуги), доступного для потребителей с учетом норм
действующего законодательства Республики Казахстан; проведения мероприятий,
направленных на повышение потребительской грамотности и уровня
информированности потребителей о возможностях защиты своих прав и законных
интересов.

-
В результате какие изменения вы ожидаете после принятия законопроекта

 - Принятие
законопроекта повлечет положительные изменения в вопросе защиты прав
потребителей. Например, повсеместно повысится правовая грамотность, усилится
роль институтов досудебного регулирования и «защитников» потребителей,
активизируются общественные объединения потребителей, существенно возрастет
социальная и материальная ответственность бизнеса. При всем этом улучшится
качество товаров, работ и услуг.