ГД одобрила в I чтении законопроект о системе регулирования в сфере страхования - «Финансы»

Госдума приняла в I чтении законопроект, который позволит страховщикам создать комплексную систему корпоративного управления, сопоставимую с нормами международного регулирования. Документ, инициированный группой депутатов и сенаторов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым, вносит поправки в закон "Об организации страхового дела в РФ".

Согласно документу, Банк России будет устанавливать требования к системам управления рисками и качественные требования к финансовой устойчивости страховщиков – в части достаточности капитала и норматива ликвидности по аналогии с законодательством о банках. Устанавливаются требования к оценке страхового риска, к корпоративному управлению и раскрытию информации, к выявлению страховщиками конфликта интересов и управлению конфликтом интересов и другие. В соответствии с законопроектом, российские страховщики будут формировать комплексную систему управления рисками и собственными средствами (капиталом) с учетом "требований ЦБ к финансовой устойчивости и платежеспособности, масштаба деятельности страховщика, уровня и сочетания принимаемых рисков". Также усилится система внутреннего контроля страховщиков.

Также законопроект снимает ограничение на выдачу страховщиками займов за счет собственных средств (капитала). Документ предусматривает снижение требований к минимальному размеру уставного капитала страховых компаний. Кроме того, страховые организации с лицензией на страхование жизни смогут управлять паевыми инвестиционными фондами.

Для защиты прав потребителей страховых услуг устанавливается запрет на использование юридическим лицом, не являющимся субъектом страхового дела или страховым агентом, в своем наименовании слова "страхование" и производных от этого слова и словосочетаний с ним, а также слов, иным образом указывающих на то, что такое юридическое лицо имеет право на осуществление страховой деятельности. При этом законопроект содержит переходные положения, позволяющие таким юридическим лицам в установленный срок привести свое наименование в соответствие с требованиями документа.

Принятие законопроекта позволит реализовать первый этап перехода на риск-ориентированный подход к регулированию и надзору за страховым рынком, установить качественные требования к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков, а также требования по оценке достаточности собственных средств (капитала) страховщиков, исходя из рисков, присущих их деятельности, говорится в пояснительной записке.

О цели законопроекта 

Как пояснил зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Сергей Алтухов, законопроект предусматривает переход к риск-ориентированному подходу к оценке финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков. "Его базовый принцип – это создание таких механизмов, которые позволят оценивать активы страховщиков и своевременно выявлять риски недостаточности таких активов с учетом объема взятых на себя обязательств. Цель законопроекта – сформировать крепкий страховой рынок с сильными игроками, исключить возможность присутствия сомнительных страховых компаний, "надутых" пустыми или высокорисковыми активами, которые будут представлять угрозу для устойчивости всей финансовой системы", – отметил он.

Задача документа – сделать страховой рынок более цивилизованным и устойчивым к финансовым колебаниям, а значит, защитить клиентов страховых компаний и граждан в целом от рисков невыплат страхового ущерба ввиду несостоятельности страховщика, подчеркнул депутат.

В случае принятия документа он вступит в силу в день официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.