Готова ли страна к полному импортозамещению сельхозпродуктов? - «Экономика»

Какая ситуация сегодня складывается в
аграрном секторе Что необходимо, для того чтобы наладить эффективный выпуск и
переработку сельскохозяйственной продукции Достаточно ли финансирования со
стороны государства для поддержания данной отрасли и насколько высок экспортный
потенциал Казахстана в АПК На эти и другие вопросы в интервью корреспонденту центра деловой информации Kapital.kz  ответил
президент Республиканской ассоциации сельскохозяйственных кооперативов «АгроСоюз
Казахстана» Алик Сагиндыков.

- Алик Сабырбекович, как вы
оцениваете сегодня ситуацию в аграрном секторе

-
Несмотря на то что сегодня в
аграрном секторе наблюдается спад производства, валовые объемы растут. При этом
рост валовой продукции главным образом происходит за счет инфляции и
производства более прибыльных сельхозкультур, например, масличных, зерновых,
растениеводства, животноводства и т. д.

Все знают, что эффективность использования трудового
человеческого капитала, а также имеющихся производственных мощностей,
земельных, водных, административных и других ресурсов сегодня в РК находится на
низком уровне. Поэтому в первую очередь я бы остановился на вопросе их
правильного использования.

Даже международные эксперты отмечают, что
Казахстану необходимо быстрее завершить все начатые структурные
институциональные преобразования. Ведь, несмотря на реформирование,
реорганизацию, внедрение и разработку новых программ, в стране пока нет четкой
структуры управления аграрной отраслью, то есть отсутствует налаженный механизм
взаимодействия и координации.

Помимо сказанного, я считаю, что отрасль недостаточно
финансируется. В  этой связи хотелось бы
отметить, что сейчас объем финансирования аграрного сектора у нас составляет
только 5% от ВВП. Вместе с тем Казахстан уже несколько лет является членом
Всемирной торговой организации (ВТО), которая допускает государственную
финансовую поддержку данной отрасли до 10% от ВВП. В России объем такого
финансирования уже доходит до 10% от ВВП, в Беларуси вообще до 15%.

- Расскажите,
как функционирует
система государственной финансовой поддержки аграрного сектора в Казахстане

- Система государственной финансовой поддержки
в нашей стране реализуется по двум каналам - через субсидирование сельхозтоваропроизводителей
и льготное кредитование.

В свою очередь субсидирование осуществляется
по 16 направлениям и насчитывает 47 видов субсидий.

Замечу, что не так давно появилось инвестиционное
субсидирование. Также были введены повышенное субсидирование на
животноводческую продукцию и базовые субсидии по удешевлению стоимости
минеральных удобрений - семян пестицидов. Наряду с этим государство стало
субсидировать вознаграждение по кредитам и лизингу. 

К тому же с начала текущего года вступили в
силу законодательные нормы по добровольному страхованию сельского хозяйства. Таким
образом, был внедрен новый вид страхования – агрострахование, которое позволяет
получать субсидии в виде страховой премии. Данный полис может служить
обеспечением при получении финансирования.

В 2019 году размер субсидий в агросектор
составил 324 млрд тенге с учетом закрытия долгов предыдущих лет. В этом
году запланировано выдать чистых субсидий на сумму 294 млрд тенге.[/b]

Относительно льготного кредитования, то оно осуществляется,
вы, наверное, знаете, через холдинг Казагро. Его общий портфель на данный момент
охватывает 776 проектов на 611 млрд тенге. В прошлом году Казагро профинансировал
сельхозпредпринимателей на сумму 84 млрд тенге, а в текущем году планируют
осуществить финансирование на 391 млрд тенге. В том числе на самую
котируемую программу "Енбек" в 2019 году холдингом было выделено 65 млрд
тенге, из них 80% пошло на финансирование таких отраслей как растениеводство и
животноводство.

Тем не менее, как я уже ранее сказал, этих
средств недостаточно для поднятия сектора.

- А что касается частных инвестиций,
разве их объем не увеличился 

- Действительно. Исходя из статистики
министерства сельского хозяйства, за прошлый год частные инвестиции в основной
капитал составили 429 млрд тенге, что на 37% выше, чем в 2018 году. При
этом  за счет собственных средств
инвесторов привлечено 328 млрд тенге, остальные соответственно были из
заемных средств банков. Однако в текущем году из-за ситуации с коронавирусом
многие значимые инвестпроекты приостановились.

Скажу, что, например, у Казахстана была
надежда на крупное соглашение с американскими инвесторами на 2 млрд
долларов по строительству перерабатывающего комплекса и оросительных систем. Также была договоренность по инвестициям с
другими странами, в их числе Германия, Китай, Турция, Саудовская Аравия, Иран.
Тем не менее нельзя сказать, что все соглашения были отменены, лучше сказать,
что они пока не в активной фазе.

Радует одно, что наши отечественные предприниматели
не перестали вкладываться в агробизнес.

- В
таком случае что нужно сделать, чтобы наладить эффективность выпуска и переработки
аграрных продуктов

- Чтобы наладить эффективное производство и переработку
аграрных продуктов, на мой взгляд, необходимо, во-первых, снова возродить
кооперацию, а во-вторых, развивать личные и подсобные хозяйства.

В свою очередь под элементами кооперации я
понимаю хранение, транспортировку, логистику, переработку продукции и др.

Напомню, что после того как несколько лет
назад в Минсельхозе отменили преференции кооперативам, буквально через год
отрасль впала в стагнацию. Кстати, сельхозпроизводители неоднократно обращались
по этому поводу к правительству.

Между тем на недавно прошедшей госкомиссии
президент страны Касым-Жомарт Токаев снова затронул этот вопрос. Теперь нам
остается ждать, как отреагирует на его поручение профильное министерство и
правильно ли оно его интерпретирует.

Если говорить о личных подсобных хозяйствах,
то не стоит забывать, что они производят почти половину всего валового продукта
сельскохозяйственной отрасли.  В них
задействованы почти 1,5 млн человек. При этом уже на протяжении 10-15 лет нами
неоднократно поднимается вопрос о принятии специального закона о личных
подсобных хозяйствах, однако никаких подвижек в этом направлении так и не
последовало. Вместе с тем в других странах СНГ подобный закон уже давно принят
и действует - там личные подсобные хозяйства получают соответствующие меры
государственной поддержки, под них выделяются земли и т. д.

Кроме того, наладить эффективность производства
и развивать сектор невозможно без технического переоснащения, внедрения новых
технологий и продвижения в аграрной науке.

[b]- Насколько, на ваш взгляд, высок экспортный потенциал Казахстана в АПК И готова ли наша
страна к импортозамещению сельскохозяйственных продуктов

- На самом деле экспортный потенциал у
Казахстана в этой сфере очень высокий. Если обратиться к официальным данным, то
в 2018 году экспорт сельскохозяйственной продукции составил 1,4 млрд долларов.
За 2019 год информации по экспорту в открытых источниках пока нет, но могу
предположить, что объем экспорта сложился примерно на уровне 1,5 млрд долларов.
 

Тем не менее, я уверен, мы можем экспортировать
в разы больше сельхозпродукции, прежде всего мясной (говядина, баранина). В
случае если государство создаст соответствующие условия для поддержки животноводческой
отрасли, можно будет увеличить экспорт мяса до 2,6 млрд долларов в год, что
в общем-то в два раза превышает экспорт всей валовой продукции.

Последние лет 10 мы также говорим о развитии такого перспективного
направления как производство органических (экологически чистых) продуктов. Тем
не менее данный вопрос до сих пор очень медленно продвигается. Много факторов
упирается в бюрократические моменты, волокиту уполномоченных органов, связанных
с разработкой и принятием подзаконных нормативных правовых актов. В Казахстане
до сих пор пока не выдано ни одного сертификата отечественным
сельхозтоваропроизводителям по национальным стандартам, хотя прошло уже 5 лет, как
принят закон о производстве органической продукции, разработаны и утверждены  национальные стандарты в этой части.

Касательно импортозамещения я бы сказал, что
Казахстан сегодня обеспечен на 80% сельскохозяйственной продукцией, то есть из
30 видов основных продовольственных товаров 24 видами мы можем полностью обеспечивать
себя сами.

По остальным видам продукции мы «хромаем» в
среднем на 60%. К ним относятся: мясо птицы (обеспеченность - 52%), сыры и
творог (48%), яблоки (60%), колбасные изделия (59%), рыба (66%), сахар (70%). Поэтому
эти продукты нам приходится импортировать, соответственно здесь мы должны
усиливать свои позиции. Думаю, что министерство сельского хозяйства должно
взять этот вопрос в свои руки.

Еще хотелось бы добавить, что сейчас в
условиях пандемии вы и сами заметили, у людей начало меняться мировоззрение - многие
уже пересмотрели свои приоритеты и переосмыслили ценности. Это я к тому, что
отношение наших граждан к сельскому хозяйству тоже в корне трансформируется. Именно
поэтому государство должно в настоящий момент создавать в селах такие условия, чтобы
люди захотели оставаться там, а не вынуждены были уезжать на заработки в город.
Кроме того, я заметил, что по причине последних событий выросло и количество
желающих перебраться из мегаполисов в сельскую местность.

Однако не стоит забывать, что конечная цель всего
этого процесса – все-таки повышение доходов сельских жителей, а через нее и улучшение
качества жизни всех казахстанцев.