Регионов-доноров должно быть больше - «Экономика»

С начала текущего года запущена
вторая пятилетка Государственной программы развития регионов. Если первые пять
лет – с 2014 по 2019 – акценты роста регионов были сделаны на жилищное
строительство и обеспечение водоснабжением, то ближайшие пять лет внимание
будет уделяться управляемой урбанизации. В приоритете – развитие четырех
крупных агломераций – столичной, алматинской, шымкентской и актюбинской. Но,
согласно планам министерства национальной экономики до 2025 года, внимание
будет уделено не только развитию городов, но и сельских населенных пунктов.

Управляемая урбанизация – мировой
тренд. Направление обосновано главным фактором – основная экономика страны
расположена в крупных городах. Если взять для примера развитые страны
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то средний уровень
урбанизации составляет порядка 77%. В Казахстане в 2019 году данный уровень
достигал 58,2%. Министерство национальной экономики к 2025 году планирует
достичь показателя в 62%.

Как отмечал ранее вице-министр
национальной экономики Ермек Алпысов в интервью Primeminister.kz, в городах концентрируются финансы,
человеческий капитал, инвестиции. «В новой программе предполагается определение
точек роста: в первую очередь, это 4 крупные агломерации, 14 урбанизированных
зон, включая областные центры и город Семей. А также моно и малые города,
которых в Казахстане 18 урбанизированных зон», – отметил он.

Как уточнил вице-министр, в рамках
реализации госпрограммы также планируется развитие опорных и спутниковых сел, имеющих
потенциал развития. Для динамичного развития всех регионов будут привлекать как
бюджетные, так и частные инвестиции. Точками притяжения станут крупные города.

По наблюдениям внештатного
советника Президента РК Касым-Жомарта Токаева по экономическим вопросам Олжаса
Худайбергенова, в целом есть три существенных тренда в развитии регионов в
Казахстане. Во-первых, они все меньше зависят друг от друга и все больше
зависят от внешней торговли. Во-вторых, несмотря на попытки децентрализации
полномочий и передачи части государственных функций и налоговых поступлений в
регионы, сам процесс согласования решений фактически снижает свободу и
оперативность областных акиматов. В целом децентрализация на сегодня
предполагает децентрализацию обязательств без полномочий. В-третьих, система
госпланирования превратилась больше в форму отчетности, не показывая реальную
ситуацию и мало влияя на развитие регионов.

«На сегодня в стране всего 4-5
регионов-доноров, хотя должно быть наоборот. Частично эта ситуация объясняется
централизацией налоговых поступлений. Но большей частью это объясняется высокой
зависимостью от импорта и, естественно, ошибками экономической и монетарной
политики. Если правильно организовать процессы, то число доноров вырастет до
13-14», – отметил он.

Также разработана новая методика
определения сел с потенциалом развития. Из 6,5 тыс. сел в это число включены
примерно 3,5 тыс., из них 1 тыс. 150 – это опорные села, остальные –
спутниковые и приграничные. Согласно планам Миннацэкономики, новое направление
программы по модернизации опорных и спутниковых сел в рамках проекта «Ауыл – Ел
бесігі» включает улучшение качества жизни сельчан и модернизацию социальной
инфраструктуры. Предполагается в течение 7 лет, в период действия проекта,
провести модернизацию всей социально-инженерной инфраструктуры в этих
населенных пунктах, что даст толчок для развития экономики села. Кроме того,
госпрограммы по поддержке предпринимательства будут направлены не только на
города, но и на опорные села.

«На самом деле надо просто
создавать условия для производства потребительских товаров, и тогда бизнес
быстро покажет потенциал регионов. Пока денежно-кредитная и индустриальная
политика будет сохраняться на текущем уровне, этот бизнес будет, так же как и
раньше, с трудом создавать производства», – советует Олжас Худайбергенов.

Для справки стоит отметить, что на
реализацию проекта «Ауыл – Ел бесігі» предполагается выделить порядка 900 млрд
тенге в течение 7 лет. Если сравнивать планируемые результаты с уже имеющимися,
то по итогам первой пятилетки был снижен износ сетей водоснабжения в моногородах на 10%, и электросетей – на 12%.
За 5 лет 17 тыс. специалистам социальной сферы и агропромышленного комплекса
выданы льготные бюджетные кредиты на покупку жилья по программе «С дипломом в
село!» В рамках поддержки системы местного самоуправления реализовано 8 тыс.
проектов по благоустройству сел. Улучшена инфраструктура в селах для 700 тыс.
сельчан. Всего на указанные мероприятия было выделено 252 млрд тенге.