ЕАЭС в ожидании перемен? - «Экономика»

Товарооборот Казахстана со
странами ЕАЭС в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличился на 5,7%. Однако все еще существуют барьеры, которые сдерживают торговлю между странами Евразийского союза. Эту
проблему казахстанская сторона предлагает решить за счет разработки отдельного
документа. О проекте Стратегического направления
развития евразийской экономической интеграции до 2025 года корреспонденту центра деловой информации Kapital.kz рассказал ведущий
аналитик центра интеграционных исследований ЕАБР Арман Ахунбаев.

- О работе над проектом Стратегического направления развития
евразийской экономической интеграции до 2025 года в рамках ЕАЭС говорилось еще в
2019 году. На каком этапе находится разработка этого документа Какие
инициативы предлагал включить Казахстан

- Проект Стратегии развития ЕАЭС до 2025 года
подготовлен в соответствии с Декларацией о дальнейшем развитии интеграционных
процессов в ЕАЭС, которую Высший Евразийский экономический совет утвердил в 2018
году. В течение прошлого года проект стратегии прошел несколько этапов согласования.
При этом были учтены предложения всех государств-членов ЕАЭС. После финальной
стадии согласования Проект должен быть представлен в окончательном виде на
Евразийском межправительственном совете 10 апреля. Он должен быть утвержден
президентами стран ЕАЭС на Высшем Евразийском экономическом совете 19 мая.

Документ направлен на реализацию целей и
задач Союза и представляет ориентиры интеграционной политики. Он содержит
основные меры и механизмы, которые должны позволить завершить формирование нормативно-правовых
основ сотрудничества государств-членов ЕАЭС. По своему содержанию документ выходит
за рамки действующего Договора о ЕАЭС. Среди новых направлений – развитие зеленых
технологий, возобновляемых источников энергии, экономические аспекты в сфере
здравоохранения, туризма, образования и науки. 
 

Предложения Казахстана по развитию ЕАЭС до
2025 года касались развития внутреннего рынка и устранения препятствий в
союзном товарообороте (их число постепенно росло и пока составляет 68 позиций).
Также были предложения по созданию совместных производств и брендов Союза
(например, в авиационной промышленности), взаимного признания банковских
гарантий в ЕАЭС. Казахстан, как и ранее, выступает за развитие партнерства
Союза с ЕС, ШОС и АСЕАН.

- Как
вы считаете, какие инициативы стоит внедрить в рамках этой стратегии

- Союзу необходимо ускорение
экспортоориентированной научно-технической и промышленной кооперации для
создания новых производственных цепочек и инновационных секторов
промышленности, совместного освоения странами-членами новых видов несырьевой
продукции. Этому способствует также цифровая трансформация экономик стран ЕАЭС,
создание союзных платформенных решений, в том числе Евразийской информационной
системы промышленности, развитие объектов межгосударственной инновационной
инфраструктуры.

Необходимо вовлечение и активное участие МСБ
в интеграционные процессы, в создании цепочек добавленной стоимости стран ЕАЭС.
 

Актуальной задачей для союза остается
идентификация и устранение внутристрановых барьеров для ведения деятельности
промышленных предприятий на общем рынке ЕАЭС и на рынках третьих стран.
Выявление и устранение таких ограничений позволит в полной мере реализовать
потенциал научно-технического и промышленного сотрудничества стран ЕАЭС,
улучшить их инвестиционный климат. Также это позволит расширить возможности для
технологического развития промышленных предприятий и создания совместных
евразийских компаний и брендов.

Не менее важной задачей является сопряжение
экономической интеграции и гуманитарного сотрудничества, прежде всего в таких
сферах, как образование, наука, культура, спорт и туризм. Эти сферы
межгосударственного взаимодействия более понятны широким слоям населения.
Поэтому именно через них можно проводить интеграционные процессы, которые
станут более узнаваемыми и привлекательными для граждан.

- 29 мая 2020 года исполняется шесть лет с момента подписания Договора о Евразийском экономическом союзе. Как
вы оцениваете эффект от его создания   

- За эти годы ЕАЭС сумел прочно закрепиться
среди международных организаций и союзов и превратился в заметного игрока на
международной экономической арене. На сегодня это многомиллионный рынок с
едиными правилами игры, открытый для мира.

Евразийский союз доказал свою эффективность в
стимулировании взаимной и внешней торговли стран ЕАЭС, их промышленной
кооперации и сотрудничества в финансовой сфере по единым правилам. Также
экономический союз пяти стран сыграл важную роль в легализации потоков трудовой
миграции. Отмечу
достижения, доступные для всех граждан ЕАЭС: упрощение миграционного учета, равный
доступ к медицинскому страхованию и преференции по налогообложению. С 2015 года
действует автоматическое взаимное признание дипломов. В 2019 году подписано
пенсионное соглашение, согласно которому граждане, работающие в любой стране ЕАЭС,
смогут получать пенсию вне зависимости от того, где они живут и работают. В
результате всех этих изменений миграционные потоки внутри союзного объединения
выросли на 20%.

Интеграция выступает инструментом для дополнительного
роста торговли и промышленного производства. При этом выпуск товаров может быть
ориентирован не только на рынки ЕАЭС, но и на рынки других стран.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК)
провела колоссальную работу по снятию торговых ограничений и нетарифных
барьеров для облегчения взаимного доступа на рынки товаров и услуг для предприятий
ЕАЭС. ЕЭК также внедрил различные практические инструменты, стимулирующие промышленную
кооперацию между странами. Для облегчения сотрудничества с третьими странами
ЕАЭС заключил соглашения о Зонах свободной торговли с Вьетнамом, Сингапуром, Сербией.
Также были заключены временные соглашения с Ираном и Китаем. Не исключено, что
в ближайшие годы ЕАЭС пополнится новыми участниками.

Для Казахстана, который находится в центре
Евразии и не имеет выхода к морю, участие в ЕАЭС открывает доступ к мировым рынкам.

- Товарооборот Казахстана со странами ЕАЭС в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличился на 5,7%. Как
пандемия коронавируса и падение цен на нефть повлияют на эти показатели в 2020 году

- Пока статистика по взаимной торговле этих стран
ограничивается январем. Товарооборот между странами союза в январе 2020 года по
сравнению с тем же месяцем 2019 года снизился на 3,8%. А основные события,
связанные с борьбой с COVID-19 в регионе ЕАЭС,
приходятся на февраль-март 2020 года. Поэтому дать точную оценку о влиянии
пандемии на товарооборот и экономику членов ЕАЭС пока нельзя.

Негативное влияние пандемии на регион
усиливается отрицательными последствиями резкого снижения цен на нефть и
металлы, «турбулентности» на финансовых рынках. Также замедляется экономическая
активность ключевых глобальных торговых и финансовых партнеров стран ЕАЭС (Китай,
ЕС и США).

Пандемия коронавируса негативно влияет на
макроэкономические показатели ЕАЭС. Этот тренд затрагивает и ключевых мировых
игроков, и глобальную экономику. С учетом происходящего в данный момент и ранее
наблюдаемых эпидемий в мире (в том числе эпидемии атипичной пневмонии в 2003
году), крупные потери ожидаются у логистических компаний, туристической отрасли. Также
потери понесут предприятия металлургии, машиностроения (в том числе производящих
электрооборудование и автомобили), энергетического сектора
и другие.

Глобальные негативные последствия уже отмечаются.
Они, скорее всего, будут влиять на ухудшение экономических настроений в течение,
как минимум, первого полугодия 2020 года.

- По
словам главы кыргызского правительства Мухаммедкалый Абылгазиева, Казахстан, Кыргызстан
и Россия обсуждают перевод бизнес-расчетов на национальные валюты. Это связано
с резким ростом курса доллара. Как вы оцениваете эту инициативу

- Текущий кризис вновь показал уязвимость
экономик государств-членов ЕАЭС для внешних воздействий. Одним из основных
факторов такой уязвимости является высокий уровень долларизации в евразийском
регионе. Это сдерживает не только развитие банковских систем и экономик самих
стран, но и взаимную торговлю внутри союза.

Поэтому развитие расчетов в нацвалютах внутри
ЕАЭС относится к приоритетам повестки союза. Усилия по стимулированию взаиморасчетов
в нацвалютах предпринимались и ранее. Они были составной частью развития
интеграции в рамках общего финансового рынка Союза. Благодаря этим усилиям
порядка 74% (2018 г.) платежей внутри ЕАЭС уже осуществляются в национальных
валютах.

Евразийский банк развития (ЕАБР) принимает
активное участие в этом процессе с 2018 года. Банк реализует собственную
расчетно-клиринговую систему. Она позволяет корпоративным клиентам осуществлять
трансграничные платежи в национальных валютах. С 2019 года ЕАБР выступает «хабом»
для банков государств-членов ЕАЭС.